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国家安全和信息公开角力《中华人民共和国保守国家秘密法》已由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于XX年4月29日修订通过,并将于XX年10月1日起施行。随着我国法治化进程的加快,建立阳光政府的提出,如何平衡保守国家秘密与保障公民知情权的关系,《国家保密法》的修改可见一斑。 亮点一:严控高危行为――网络泄密 案例一: 某机关干部小刘,被组织上定为政工干部培养苗子。XX年小刘被送去政工班培训。去学习前,小刘将自己平时在机关撰写的计划、总结等涉密资料存入U盘,准备在学习期间进行学术交流。学习期间,小刘多次上网查阅资料,并用该U盘下载参考资料。U盘感染了木马病毒,将小刘存储的涉密资料全部“盗”入国际互联网。事后查明,小刘泄密的资料达32份,他因此受到降职、降衔的严肃处理 案例二: 某大学知名教授董某,由于需要查阅资料,他家中的电脑接入了国际互联网。董教授白天在办公室电脑上工作,晚上在家用个人电脑工作,经常用U盘将未完成的工作内容在两个电脑间相互拷贝。自XX年以来,董教授办公电脑内的XX年度泄密案件的一半以上。针对当前互联网泄密频频发生的严峻形势,修改后的法条增加了不得将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络等一些禁止性规定,强化了计算机信息系统保密管理制度,规定对涉密信息系统实行分级保护并按照国家保密标准采取防护措施。如上述两案就是典型的互联网泄密事件,当事人的高危行为造成了泄密,已构成泄露国家秘密罪 亮点二:刑罚模式――结果犯向行为犯的转变 案例三:医师资格考试泄密案 XX年7月,原国家医学考试中心研究与评价处负责人于某利用其掌握国家医师资格考试全部试题的职务便利,在考试前,将口腔类、临床类、医师与助理医师资格考试的试题及答案通过加密电子邮件的形式泄露给朋友王某,让王根据正式的医师资格考试的试题整理出标准的答案 孟某在担任国家医学考试中心试题开发一处负责人及副处长期间,将XX年、XX年、XX年国家医师资格考试口腔执业医师试卷电子版拷贝后非法携带回家,并故意泄露给王某,王某又将上述内容故意泄露给他人。由于考题泄密,致使原定于XX年9月22日进行的国家医师资格考试暂时停考 国家保密法相关法条 (原法条)第三十一条违反本法规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,依照刑法第一百八十六条的规定追究刑事责任 违反本法规定,泄露国家秘密,不够刑事处罚的,可以酌情给予行政处分 (新法条)第四十八条违反本法规定,有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)非法获取、持有国家秘密载体的; (二)买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的; (三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的; (四)邮寄、托运国家秘密载体出境,或者未经有关主管部门批准,携带、传递国家秘密载体出境的; (五)非法复制、记录、存储国家秘密的; (六)在私人交往和通信中涉及国家秘密的; (七)在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的; (八)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的; (九)在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的; (十)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的; (十一)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的; (十二)将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的 有前款行为尚不构成犯罪,且不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理 解读 原法条规定泄露国家秘密才追究法律责任,而新保密法则规定只要有第四十八条规定的危害行为就要追究法律责任,意味着从处罚“结果犯”到处罚“行为犯”的转变,即不管结果是否造成了对国家利益的损害,只要有泄密的危害行为就定罪,这实际上加大了对泄露国家秘密的处罚程度。如上述的医师资格考试泄密案,就算最后的结果没有造成国家医师资格考试的暂时停考,也要承担相应的法律责任 亮点三:建立定密责任人制度 早在XX年,江苏、上海便进行了定密责任人制的试点。XX年10月,上海组织了两期为时两天的“定密责任人培训”,88名来自上海市直机关和区县的从事保密工作的干部参加了培训。培训班要求学员提交一份作业――本单位的“定密事项一览表”。这是我国对定密工作人员专业化培训的初步探索 国家保密法相关法条 (原法条) 第六条县级以上国家机关和涉及国家秘密的单位,根据实际情况设置保密工作机构或者指定人员,管理本机关和本单位保守国家秘密的日常工作