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国家电子政务外网建设概况摘要:介绍了国家政务外网的建设背景、总体建设目标、功能结构、服务对象、主要技术特点和项目建设成效。随着信息化建设的深入，需要统一建设网络系统，为各级政府各部门的政务系统提供网络承载，减少浪费、提供效率。国家政务外网总体建设目标是依托统一的国家公用通信传输网络，整合建设政务外网，通过覆盖全国各级政务部门的网络平台和服务体系，支持电子政务业务系统的运行，支持跨部门、跨地区的信息资源共享，支持电子政务业务系统的互联互通和信息交换，促进政府监管能力和服务水平的提高 关键词：政务外网 业务专网 互联互通 信息共享 电子政务 国家政务外网（CEGN）是按照“中办发[XX年的发展，中国政府信息化建设取得了长足进步，各部门以需求为导向，建设了一批管理信息系统，构建了不同规模的网络体系。但是，由于各部门各自建设自己的专网，形成了“上面千根针，下面万条线”的局面，在网络建设上盲目投资和重复投资多有发生，存在网络利用水平低、安全隐患大、互联互通少等诸多问题 基于此，XX年出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》。《意见》提出要“建设和整合统一的电子政务网络”，”电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离”，并明确提出建设国家政务外网 从XX年底开始，国家信息中心就开始积极筹划国家政务外网的立项和申请工作，做了大量细致的调查和预研工作。历经两年多认真准备，XX年9月30日，国家发展和改革委员会发出《国家发展改革委关于国家政务外网（一期工程）项目建议书的批复》（发改高技[XX年开始了一系列招投标工作，截至XX年底，网络系统的主体工程基本完成，并于XX年通过了初步验收，初步具备了承载部门业务应用系统的能力 二、国家政务外网主要建设目标和任务 国家政务外网总体目标是依托统一的国家公用通信传输网络，整合建设政务外网，通过覆盖全国各级政务部门的网络平台和服务体系，支持电子政务业务系统的运行，支持跨部门、跨地区的信息资源共享，支持电子政务业务系统的互联互通和信息交换，促进政府监管能力和服务水平的提高 政务外网的建设分期、分阶段进行。一期工程主要依托统一的国家公用通信传输网络，连接部分部（委、局、署）和省（自治区、直辖市）级节点，初步建成安全可靠、具备承载运行有关部门业务系统能力的国家政务外网（参见图1），并探索有关网络建设、管理、维护与服务的经验，为下一阶段国家政务外网的建设和完善奠定基础 具体建设内容如下： 制订政务外网总体规划，开展相关技术标准和管理规范的编制工作； 依托统一的国家电子政务传输网络，构建政务外网网络平台，并实现16个国务院部（委、局、署）和31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团与政务外网的连接； 建设政务外网网管中心和政务外网网站，初步形成政务外网服务体系，保障政务外网正常运行； 初步构建政务外网信息资源目录体系与交换体系，建设政务外网中央数据交换中心原型，满足第一阶段部分部委信息资源分类与交换等服务； 建设政务外网网络安全防护体系，实现与互联网可控的逻辑隔离； 建设政务外网顶层认证中心（根CA）、运营CA、密钥管理中心（KMC），以及两个部委证书审核注册中心（RA），为承载的业务系统提供信任服务 三、政务外网的功能结构 国家政务外网是架构在基础传输网络之上的IP网络，是能够支持数据、语音、视频应用的多业务网络，初期建设以数据传输为主，其功能结构如图2所示 国家政务外网的建设，可以用四个统一来概括，即充分利用现有资源，整合构建“统一的网络平台、统一的应用支撑平台、统一的安全保障体系和统一的服务体系” ⒈网络平台 主要是利用基础传输网络资源，构建互联互通的网络共享环境，实现跨部门、跨地区的政务信息共享和业务协同。主要包括： 政务外网广域骨干网：构建政务外网宽带骨干网，实现中央与32个省级单位的互联； 中央城域网：组建中央城域网，实现中央政府各部门的互联，支持相关政府部门的专网接入； 省市政务外网：按照统一标准规范，由各地根据需要逐步推进 国家政务外网可为有特殊需要的用户或业务提供专用的虚拟专网服务。各政务部门，可以根据需要，构建本部门纵向虚拟专网或者横向虚拟专网，不同政务部门也可以根据不同业务的需要，构建相关业务的虚拟专网 国家政务外网能为出差用户或暂时未接入政务外网的用户，提供通过互联网安全接入政务外网或本部门业务专网的服务 国家政务外网提供基础网络服务，如IP地址注册与分配、域名注册与分配、域名解析、安全电子邮件等服务 ⒉应用支撑平台 国家政务外网建设政务外网数据中心，为政务信息资源的登记、备案和跨部门跨地区的交换提供服务，为有需求的