在新历史起点上全面推进依法行政.docVIP

在新历史起点上全面推进依法行政化解社会矛盾纠纷是一项长期复杂的系统工程。过多依赖事后补救、末端管理的方式来解决矛盾纠纷，容易陷入被动、疲于应付甚至恶性循环的困境。要实现以制度防纠纷于未起，以制度化矛盾于未发，即便出现了矛盾纠纷也能及时有效解决，就必须大力推进依法行政、切实加强法治政府建设。 科学发展观是我国法治政府建设的重要指导方针。以科学发展现为指导，在新的历史起点上全面推进依法行政、加快建设法治政府，是当前和今后一个时期政府法制工作的首要任务 深刻认识新形势对推进依法行政、建设法治政府的新要求 深入贯彻落实科学发展观，对推进依法行政、建设法治政府提出了新目标。科学发展观作为法治政府建设的重要指导方针，它所蕴涵的目标与原则需要通过法治政府建设来实现。科学发展观的第一要义是发展，要求进一步完善社会主义市场经济体制，革除各种不利于科学发展的制度、体制、机制弊端，使发展的活力竞相进发、创新的源泉充分涌流。科学发展观的核心是以人为本，要求完善以人为本、保障人权、公共服务等方面的法律制度并严格执行，使人的尊严、价值和利益得到充分的法制保障。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，要求以科学合理的制度、体制、机制促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，促进经济社会各个环节、各个方面的协调，促进速度与结构质量效益相统一。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要求通过发展规划、经济布局、职能转变、财政支持、权责配置、奖惩机制等一整套制度安排，来保证经济社会和谐协调发展，保证个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的统筹兼顾。因此，深入贯彻落实科学发展观，必须大力推进依法行政、加快建设法治政府 改革发展面临的新形势，对推进依法行政、建设法治政府提出了新课题。当前，我国正处于改革发展的关键阶段。近一段时期以来，国际金融危机的不利影响日益显现，经济环境中不确定、不稳定的因素明显增多，国内经济社会发展中也存在一些突出的矛盾和问题。为了更加自觉、更加主动地回应经济社会发展中出现的新情况、新问题，积极审慎地解决新矛盾、破解新课题，必须进一步加强政府自身建设、提高驾驭经济社会发展全局的能力，在改革开放的伟大实践中实现与时俱进 实现全面建设小康社会目标的新要求，对推进依法行政、建设法治政府提出了新任务。发展社会主义民主、健全社会主义法制，是新时期党和国家坚定不移的方针。改革开放30多年来，党中央、国务院高度重视民主法制建设，大力推进依法行政，为改革发展创造了良好的法治环境，提供了有力的法治保障。党的十七大对全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作出了新的部署，特别是把法治政府建设取得新成效作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。各级政府必须适应这种新形势、新要求，进一步加大推进依法行政的力度，加快建设法治政府的步伐，为实现全面建设小康社会的各项目标任务创造更加良好的法治环境，提供更加有力的法治保障 人民群众民主法治意识日益提高，对推进依法行政、建设法治政府提出了新期待。随着社会主义民主法治建设的不断推进、全社会民主法治意识的不断增强，人民群众对政府依法行政的关注也不断深入，不仅关注政府是否履行了职责，而且关注政府是否依照法定权限和程序履行职责；不仅关注政府应该做什么，而且关注政府不能做什么；不仅关注政府为什么这么做，而且关注政府凭什么这么做。这就迫切需要政府进一步转变职能，实现依法科学民主决策，严格规范行政执法行为，切实加强行政监督，提高依法行政的能力和水平，依法解决人民群众的各种合理诉求 构建社会主义和谐社会，对推进依法行政、建设法治政府提出了新要求。发展是政绩，稳定也是政绩。近年来，各级政府高度重视化解各类社会矛盾和纠纷，努力维护社会稳定，营造了总体和谐的社会环境，取得了来之不易的可喜成就。但是，化解社会矛盾纠纷是一项长期复杂的系统工程，旧的矛盾纠纷解决了，新的矛盾纠纷又会产生。我们以往基本上是依靠事后补救、末端管理的方式解决矛盾纠纷，这种方式今后仍然需要，但如果过多地依赖，很容易陷入被动、疲于应付甚至恶性循环的困境。实践证明，只有大力推进依法行政、切实加强法治政府建设，把法治作为构建社会主义和谐社会的牢固基石，把以人为本、公平公正作为法治政府建设的核心，通过整体、全面、合理的制度安排，从源头上有效预防和减少社会矛盾纠纷，才能实现以制度防纠纷于未起，以制度化矛盾于未发，即便出现了矛盾纠纷也能够及时得到有效解决，进而从根本上维护社会的和谐稳定 准确把握新形势下法治政府建设中的几个重要关系 近年来，围绕建设一个什么样的政府，我国各级政府和理论界进行了深入探索，在法治政府之外，还先后提出了有限政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府和服务型政府的目标。那么，这些概念之间是什么关系?