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城市建设中水污染控制规划若干问题[摘要] 水作为自然环境的组成要素，是一切生物赖以生存的基本条件。随着城市化的加快和经济建设的发展，生产、生活用水量不断增大，废水排放量不断增加，不仅造成水环境的污染，更加剧了水资源的紧张。只有合理、有效地利用水资源，才能实现人类的可持续发展 [关键词] 城市建设 水污染控制 规划 城市是人类社会发展的产物，是人类进行物质生产消费及社会文化活动的场所。随着工业化进程的加快，城市得到了迅猛的发展，但城市发展的同时也带来了严重的环境问题 水是万物之源，也是城市的活力所在，水环境在城市形成的过程中，作为不可缺少的要素而存在。据联合国环境规划署预测，水的问题将成为本世纪世界大部分地区面临的最严峻的自然资源问题。提高水资源利用率，保护和更有效合理利用水资源，是世界各国政府面临的一项紧迫任务[1] 1 城市环境与水环境 1.1 城市与水环境 城市水环境的形成主要是由于雨水、地表水、地下水、城市生产生活用水等以河流为中心的多种水循环存在。河流是水循环体系中的一个要素，由其空间功能、生物功能和水环境功能这三个具有互补关系的功能组成，是城市环境的重要一环，在城市中起着综合功能的作用 在21世纪，中国的社会经济将会得到进一步发展，城市化的进程也必将进一步加快。随着城市化的加快和经济建设的发展，城市污水排放量迅速增长，大量未经处理的城市污水任意排放，不仅造成水环境的污染，更加剧了水资源的紧张，同时制约了城市经济的发展，危害人民身体健康。为了确保城市社会经济的可持续发展，城市的水资源管理是十分重要的环节。近些年来，一些国家，特别是发达国家，对于水资源的管理，逐步从防洪、水资源利用的量的管理向水质管理、空间管理和生态体系的保护等综合的管理发展。在这一转变中，以恢复丰富、优美、清澈的流水为目标的水环境建设是一个需要研究的大课题 1.2 我国城市的水环境污染问题 我国水资源总量居世界第六位，但人均占有量却位居世界第 109位，是世界上13个贫水国之一。随着经济的快速发展和人口的不断增长，生产、生活用水量不断增加，缺水问题还将进一步凸现 与此同时，水污染问题也日渐突出。据统计，XX年全国废水排放总量达到537.0亿吨，比上年增长2.4%。目前，全国七大水系的197条河流408个监测断面中，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例达到31%。全国 95%以上的大中城市地下水已受到严重污染。苏锡常和杭嘉湖地区城区河道水质均为 V类或劣于 V类水，海河和辽河流域、山东沿海诸河，约有 50 %以上河段水已不符合农灌标准。水源污染造成农作物减产、水产养殖受挫、工业效益降低、居民饮水困难、粮食和蔬菜中重金属含量增高、居民癌症和肠胃病等流行病的发病率逐年上升、自来水制水成本逐年增高等一系列后果 21世纪是中国实现社会主义工业化和现代化建设的关键时期，也是高度城市化时期。我们必须开拓城市规划新思维，把水污染控制问题作为城市规划建设中的重要问题来研究，引导正确的城市化方向和城市“生态化”，实现城市健康、协调、持续发展，创造高效和谐、持续发展的人居环境 2 城市建设中水污染控制规划 2.1 水污染控制规划基本概念 水污染控制规划是上世纪60年代随着系统工程方法和计算机技术的发展而提出的新课题。它是在污染源调查和水质现状评价的基础上，依照国家或城市对相应水体功能的环境质量要求，建立相应的数学模型，计算出水体中各污染物的最大允许排放量 (即水环境容量 )，然后根据规划水平年的预测的污染负荷计算出污染物削减量，以使水域功能满足所要求的环境质量标准 2.2 水污染控制规划过程 水污染控制规划可分为三个层次：即流域规划、区域规划和设施规划。无论是哪一个层次的规划，一般都可分为规划目标、建立模型、模拟优化和评价决策等几个阶段。在规划过程中，这几个阶段常根据需要相互穿插进行，然后得出多个可能的方案，通过反复论证和协调，最终优化出一个最佳方案。一个付诸实施的规划方案，应该是整体与局部、局部与局部、主观与客观、现状与远景、经济与环境、需要与可能等各方面的统一，而这些问题在实际工作中又往往表现为社会各部门、各阶层之间的协调统一。可以说整个规划过程实际上是协调上述矛盾从而达到统一的过程，是寻求一个最佳的技术与管理的折衷方案的过程 3 水污染控制规划的思路 3.1 科学合理地确定综合整治目标 在制定城市水污染控制规划时，应本着实事求是的原则，深入调查研究，根据流域的水质现状，环境、经济和社会发展情况，科学合理地制定目标。划分水域环境功能是实现水环境综合整治的重要组成部分，应有便于操作、管理的实施细则，要从水资源的合理开发利用与保护出发。水域的功能划分不应是一成不变的，它有一定的时效，其水质目