基于信息资源规划信息化应用建设管理新模式.docVIP

基于信息资源规划信息化应用建设管理新模式摘要:介绍了基于信息资源规划的信息化应用建设与管理模式的背景、定位、构成和创新，以及该模式的实践与成效；围绕信息化应用涉及的应用系统、信息资源、目录体系、交换体系以及标准体系、管理体系等多个方面的问题，并基于信息资源规划，阐述了该模式的一个体系化解决方案；进而论述了该模式的特色与创新；最后列举了该模式的应用实践与成效 关键词：信息资源规划 信息化应用 建设管理模式 一、前言 信息资源开发利用是信息化建设的核心任务，是信息化建设取得实效的关键。大力推动信息资源开发利用，必须坚持以需求为导向、注重实效，要与信息化应用密切结合起来。XX年以来，河北省针对信息化应用系统建设过程中普遍存在的需求不清、标准不统一、信息共享困难、建设预算缺乏科学依据等问题，选择网上审批、公共卫生、农业信息发布与服务等6大跨部门应用系统，以及科技厅、人事厅、建设厅等12个省直部门和衡水市，开展了信息资源规划试点工作，对信息化应用如何建、如何管进行了深入探索和实践，走在了全国前列 河北的做法得到了国务院信息化工作办公室（以下简称“国信办”）的高度认可，XX年、XX年连续两年，国信办正式发文，选择河北开展“基于信息资源规划的信息化应用建设与管理模式”国家试点，要求河北“深化成功经验，加强提炼典型成果，形成适合推广的工作模式”，力求为全国探索出可供推广应用的信息化应用建设与管理新模式 河北省信息化工作办公室经过两年不懈的努力，圆满完成了所承担的国家试点任务，于XX年9月21日，通过了国信办在廊坊组织的试点成果验收评审。由国家信息化专家委员会有关专家组成的专家组对试点工作及成果给予了高度评价，一致认为：河北省信息办在试点工作中，领导重视，协调有力，组织高效、有序，做到了目标、任务、组织、措施、计划、经费六落实，通过总结和提炼，形成了“基于信息资源规划的信息化应用模式”；该模式有四个方面创新属国内首创，具有统筹规划、推动有效、需求清晰、流程优化、标准统一、资源共享、建设规范、科学管理的特点。此外该模式既对河北信息化跨越式发展起到了明显的促进作用，又具有在全国推广的适用性和可操作性 二、模式的定位 从1994年起，国家提出了一系列信息化建设原则，主要包括：统筹规划、资源共享；需求主导、务求实效；统一标准、深化应用等内容。各级各部门信息化工作机构，在实践中一直探索如何通过技术手段和有效的组织管理，将国家提出的这些信息化建设原则落到实处 一个地区的信息化工作机构主要关心的问题包括：①如何指导同级各部门应用系统和跨部门应用系统的建设并取得实效；②如何推进信息资源开发与共享，明确开发什么、怎么共享；③如何积累建立统一的信息化应用标准；④如何做好项目立项初审和投资把关；⑤如何实现信息资源管理，明确有什么、在哪里；⑥如何发现跨部门职能交叉，提出合理化管理建议，促进管理创新；⑦如何指导下级信息化工作机构有效组织和推动信息化应用 一个部门信息化工作机构主要关心的问题包括： ①如何确定本部门的应用和信息需求，建设满足需求的应用系统；②如何确定重点开发的信息资源，解决跨处室信息资源共享和业务协同；③怎样做到信息化项目的科学预算，做到心中有数，不受开发商的影响；④如何发现业务流程中存在的问题，提出改进建议，以信息化促进业务管理创新；⑤如何指导本系统下级部门搞好信息化应用 针对以上问题，基于信息资源规划的信息化应用模式从区域性信息化工作机构的职责出发，力求达到：以促进和规范信息化应用、提高信息资源开发利用水平为目标，以信息资源规划技术为手段，指导各部门对信息化应用进行顶层设计和总体规划，有效开展信息化应用，促进信息资源的开发与利用；基于各部门信息资源规划成果，通过加强管理，确保信息资源规划成果在应用系统建设中的应用；建立统一的信息化应用标准，形成区域性目录体系和交换体系，推动跨部门信息资源开发利用，实现信息资源的有效管理和合理共享，为各级信息化工作机构提供一个具有可操作性的信息化应用建设与管理模式 三、模式的构成 信息化应用涉及应用系统、信息资源、目录体系、交换体系以及标准体系等多个方面。该模式作为一个体系化的解决方案，概括起来讲由组织保障、技术保障、制度保障三部分构成（如图1所示）。组织保障解决了谁来干的问题，技术保障解决了应该怎么干的问题，制度保障着重解决信息化应用建设、运行、管理的长效机制问题；这三部分内容相互支撑、相互依存、缺一不可 ⒈组织保障 组织保障就是要由信息化工作机构牵头成立信息资源规划专项工作领导小组及其办公室，负责信息资源规划的指导、协调和组织工作；各部门成立信息资源规划工作组，具体承担本部门信息资源规划工作。有效的组织机构是实施该模式的组织保障 ⒉技术保障