构建与谐社会重在体制建设.doc

构建与谐社会重在体制建设[摘 要]我国社会已进入一个十分重要而特殊的发展阶段，面临着许多社会矛盾和问题的挑战。现阶段存在的各种社会矛盾与不和谐现象，归根到底是由于利益失衡造成的。通过制度建设来解决利益冲突、协调利益关系、化解社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的根本途径 [关键词]和谐社会；社会矛盾；利益冲突；制度建设 [中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728(XX年代末以来，随着市场化改革的深入推进和城市化进程的明显加快，我国农村改革和发展遇到了一系列新的困难与障碍，突出表现为城乡差距进一步拉大。目前城乡的收入差距达到了3．2：1。我国城乡差距不仅体现在城乡居民收入方面，还突出地表现为城乡二元结构的矛盾愈发明显。农民在就业、社保、教育、卫生、文化、福利、环保等公共事业方面，与城市居民差距拉大。尤其是随着城市化进程的加快，城市规模急剧扩张，致使相当部分农民失去了土地，一些农村出现了地力衰竭、生态退化、劳动力素质下降、财富向城市集中、社会事业及其基础设施萎缩等现象，从而严重影响了农村的进步与发展 2．地区发展严重不平衡。我国地广人多，加之自然和历史的原因，地区经济社会发展极不平衡。近些年来，地区差距呈逐年扩大的趋势。据统计，东部地区占全国经济总量的60％，而中、西部地区分别只有24％和16％，东部地区与中、西部地区人均GDP的相对差距为2．1和2．6。近几年来，中央进一步加大西部大开发的力度，采取许多措施拉动中部的崛起，然而中西部的发展差距和地区发展不平衡问题不可能在短时期内解决 3．贫富差距日益严重。社会成员贫富差距趋于扩大，社会贫困凸现，愈发成为影响社会稳定与和谐的重大现实问题。据有关方面统计，我国基尼系数已达0．467，超过了国际公认的0．3～0．4的警戒线。据世界银行测算，我国目前的贫富差距已高于欧美发达国家的普遍水平。贫富差距还表现在财富向少数人手中集中。据统计，目前我国最穷的1／5人口的收入占全国总收入的4．2％，而最富的1／5人口的收入则占50．1％。此外，我国农村存在近3000万的贫困人口，城镇有近XX年间，我国从一个收入差距很小的国家跨入收入很不平等的国家行列，速度之快是全球少有的 4．社会就业问题面临长期困难。就业形势严峻，劳动力供求矛盾紧张，是当前影响我国社会和谐发展的一个重大现实问题。从当前的情况来看，城镇新增劳动力加上下岗失业人员，每年需要就业的超过2300万人。而每年可能提供的就业岗位远远不能适应这一需求，劳动力供大于求的矛盾十分突出。农村富余劳动力转移也面临很大困难，据统计，我国农村还有1．5～2亿富余劳动力需要转移。大学生就业难成为新的社会热点话题。此外，由于城市规模扩张和经济发展过热等因素的影响，全国约有4000万农民失去土地，成为新的社会就业压力。 5．群体性、突发性事件有增无减。随着我国改革开放的深入推进，经济成分、社会阶层、利益群体以及利益结构日趋多元化，产生了新的矛盾与问题，群体性、突发性事件不断增长。近几年来，由于国企改革、拆迁、征地、司法不公等问题引发的信访和上访事件大幅攀升，规模不断扩大，参与主体趋于多元化，行为方式趋于激烈，甚至引发一些对抗性的暴力事件 6．社会公共事业发展相对滞后。教育、文化、卫生、社会保障事业是惠及全社会的公共事业，直接关系社会能否和谐发展。由于种种原因，政府在这方面提供的公共产品和公共服务与经济的发展、与人民群众的利益需求还存在很大差距，尤其是在一些农村和贫困地区有些方面的矛盾十分尖锐。上学贵、看病难、社会保障弱、文化娱乐少成为民众议论强烈的话题 7．腐败问题较为严重。当前，由于我国市场经济体制的不完善，对公共权力的监督与制约还存在一些缺陷，致使腐败现象还没有得到根本的遏制，腐败问题依然较为严重。一些党政干部以权谋私、权钱交易、贪赃枉法、腐化堕落，腐败问题在一定程度上呈现出集团化、高层化倾向。腐败问题对社会主义市场经济造成严重的干扰和破坏，严重冲击社会的公正与诚信，败坏党和政府的形象，造成恶劣的社会影响 除了上述社会问题外，经济发展与生态环境的矛盾日益凸现，民族宗教领域、思想文化领域存在不安定、不和谐因素，也严重影响社会的协调健康发展 二、化解社会矛盾，构建和谐社会必须加强制度改革与创新 通过制度建设来化解我国现阶段存在的种种利益冲突和社会矛盾，已经成为当前构建社会主义和谐社会的重中之重 1．不合理的制度是导致社会不和谐的深刻原因。我国长期以来实行城乡二元分割的经济社会制度，在对待农民的问题上，长期实行一种“取多子少”的制度。如工农业产品实行不平等的价格制度；政府对农村土地征用廉价赔偿制度；政府财政投资长期向城市和工业倾斜、向城市教育文化卫生和社会保障事业倾斜的制度；城乡