桂林市城市化进程中民族问题和对策研究.docVIP

桂林市城市化进程中民族问题和对策研究【摘 要】 文章在阅读文献资料和实地调查的基础上，对桂林市的少数民族状况、特点以及城市化进 程中的民族问题进行了分析，并提出了一些对策和建议：一是提高思想认识，切实重视城市 化进程中的民族问题的严重性；二是健全法律法规，使城市化进程中民族问题的解决有法可 依；三是加强高效管理，做好城市流动少数民族服务工作；四是建立长效机制，快速处理民 族矛盾和纠纷；五是民族工作进社区，建立健全市、区、街道、居委会四级民族工作网络 【关键词】桂林市；城市化；民族问题；民族政策；对策研究 【作 者】 廖杨，民族学博士后，华南农业大学公共管理学院教授，广州五山，510642； 付广华，硕士，广西民族研究所研究实习员，南宁，530028 【中图分类号】D633.1 【文献标识码】A 【 文章编号】1004-454X(XX年1月，正式启动了实地调查研究工作，先后到桂林市民族 事务委员会、桂林市回民养老院等单位进行调查研究，收集到一批资料。XX年4月对桂林 市进行了补充调查，先后到桂林市伊斯兰教协会、象山区民族社区居委会、秀峰区民族宗教 局、高新七星区民族宗教局、雁山区民族宗教局、叠彩区民族宗教局等 单位访问调研，运用观察与参与观察、问卷调查、个人访谈等方法，收集到了桂林市少数民 族的基本情况、存在的民族问题以及典型的个案材料。在阅读文献资料和实地调查的基础上 ，我们对桂林市城市化进程中的民族问题做了初步分析与思考，并提出了一些对策和建议 一、桂林市的少数民族状况及其特点 (一)基本状况 根据城市少数民族的来源和居住时间的长短，学术界习惯上将其分为城市世居少数民族、城 市新近少数民族、城市流动少数民族三种类型［1］(p.74)［2］［3］。桂林市少数 民族的来源和居住时间差别很大，也可以按照上述三种类型来划分 1．桂林市的城市世居少数民族 国内学术界关于“世居”的定义尚未统一，有的学者认为广西世居民族“是指世代居住在广 西境 内并形成村庄、街道等居民聚落的民族”［4］(p.1)。有的学者认为，世居民族应 在某地居住 五代以上［5］(p.18)。还有的学者认为，城市世居少数民族“是指在新中国成立以 前历史形成 的，在城市有一定规模或聚居区域的少数民族”［6］。我们认为，“世居”的标准 是相对的 ，新中国成立之前并没有进行民族识别，难以清晰地界定哪些民族为世居民族。不过，从时 间和空间两个角度来判断，若符合这两个条件者大体上可以视为世居民族：从时间上看，该 民族要在某地居住100年以上(100年为1世纪，简称为“世”；如果从社会学意义上的“代 ”来划分，15-25年为一“代”则比较符合中国实际)；从空间上讲，该民族要形成村庄、 街道等居民聚落。根据这两个条件，能够称得上桂林市世居少数民族的就只有回族了 回族定居桂林已有较长的历史。南宋景炎二年(1277年)，南宋左武卫将军马?守静江(今桂 林)，其部属多为穆斯林子弟；元军将领阿里海牙部属亦多为穆斯林子弟。元军胜后，在桂 驻防屯戍；败者则流散桂林及附近一带。他们是进入桂林最早的穆斯林先民，其后裔统称回 族［7］(p.553)。元明两朝实行较宽容的宗教政策，大量回族以征戍、仕宦、内附 等形式进入 桂林，如“伯笃鲁丁的孙子伯龄明初游宦到广西，在桂林落籍，更伯为白，逐渐成为一个大 姓，分布桂林的城里及好几个乡村里。”［8］(p.14)民国时期，继续有一批回 族迁居桂林，如丁姓回族原籍湖南隆回，1940年代应聘到桂林当阿訇，以后一直定居桂林 ［5］(pp.5-16)。据广西区档案馆1955年的档案资料，桂林市回民共计930 户，4007人，散居在城内各街和东莲乡，其中以民族路、福旺里、通泉巷、西城路西段和码 坪街较为集中［9］(p.122)。到XX年人口普查时，桂林市的回族人口达1XX年统 计壮族仅709人，瑶族仅276人，并且大部分是新中国成立后才到桂林市工作、学习的，既没 有居住相当长的时间，也没有形成聚居的村落或街道。 2．桂林市的城市新近少数民族 城市新近少数民族是指新中国成立以后，由于社会主义建设需要而以工作、求学、经商、婚 姻或其他原因进入城市，并拥有城市户籍的少数民族；其职业多为公务员、科技人员、教师 、医务人员、文艺工作者等，他们明显的特点是受过良好的现代教育，各方面素质比较高， 属于城市中的白领阶层。在我们回收的115份有效问卷调查中①，回答“您迁入城市的原 由”情况如下： 资料来源：根据XX年1-4月问卷调查数据统计分析 新中国成立后，桂林市虽然不再是广西的政治中心，但仍然是桂东北地区的政治、经济、文 化中心，大量的少数民族知识分子前往工作。一方面不少少数民族知识分子因国家经济建设 的需要被