泛北部湾经济合作模式特点和战略价值.doc

泛北部湾经济合作模式特点和战略价值【摘 要】 泛北部湾经济合作作为中国――东盟自由贸易区框架下新的次区域合作，囊括从 北部湾到南中国海的沿海区域，为中国与海上东盟六国搭建了新的合作平台。泛北部湾经济 合作从模式特点上看，是海路合作、强弱合作、开放式合作和开发式合作。从国际关系上看 ，泛北部湾经济合作具有重要的战略价值，该合作有助于增信释疑，化解矛盾，维护区域和 平稳定；有助于优势互补，合作共赢，实现区域共同繁荣；有助于扩大交往，增进交流，促 进区域和谐发展 【关键词】泛北部湾经济合作；中国―东盟次区域合作；模式特点；战略价 值 【作 者】李世泽，广西壮族自治区人民政府发展研究中心。广西南宁，53 0012 【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章 编号】1004-454X(XX年首届环北部湾经济合作论坛上，广西方面提出了构建泛北部湾经济合作的构想。泛北部 湾经济合作囊括从北部湾到南中国海的沿海国家和地区，为中国北部湾地区同越南、马来西 亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等海上东盟国家搭建了新的合作平台。这一中国― 东盟自由贸易区框架下新的次区域经济合作一经提出，就得到我国和东盟有关国家高层领导 的一致认可，国内外研究东盟问题的专家学者对此也高度关注，正着手进行深入研究。温家 宝总理分别在XX年11月的中国―东盟建立对话关系15周年纪念峰会和XX年1月的第十次 中国与东盟领导人会议上，两次提出“积极探讨泛北部湾经济合作的可行性”。本文结合中 国―东盟区域、次区域合作的发展进程和实际需要，着重分析泛北部湾经济合作的模式特点 与战略价值，从而揭示出该合作的必要性和可行性，展示出其可观的综合效益和良好的发展 前景 一、泛北部湾经济合作的模式特点 泛北部湾经济合作具有很多不同于其他区域合作的特点。弄清这些特点，剖析这种模式 ，有利于认清泛北部湾经济合作的重要意义，有利于探寻泛北部湾经济合作的推进路径，有 利于将泛北部湾经济合作打造成为中国北部湾地区发展的新引擎 1.泛北部湾经济合作是海上合作 海洋是泛北部湾经济合作区的共同通道。依托海洋经济的独特优势，中国与六个海上东 盟国家打开了开放合作的新天地。中国―东盟自由贸易区的加快建设和中国―东盟战略伙伴 关系的良好发展，特别是中国加入《东南亚友好合作条约》、《南海各方行为宣言》的逐步 落实和《中越北部湾划界协定》的顺利实施，将使南海成为和平之海、合作之海、和谐之海 。北部湾地区成为中国与东盟跨海联结的纽带，提出和推进泛北部湾经济合作显得十分必要 和重要 曾经作为中国―东盟次区域合作主要形式的大湄公河次区域经济合作，以亚行为主导， 以项目为纽带，以减贫为重要任务，合作领域不断拓展，合作机制基本成型，加强了沿澜沧 江―湄公河领域国家和地区的经济联系，可谓卓有成效。与从1992年开始启动的大湄公河次 区域经济合作相比，中国―东盟海上经济合作相对滞后。这种状况不利于北部湾地区跨海联 结优势、海路交通优势和海洋资源优势的有效发挥，不利于中国―东盟次区域合作的加快发 展，不利于中国―东盟自由贸易区建设。因此，为发挥海上合作这一最大优势，体现海上合 作这一最大特点，就要提出和推动泛北部湾经济合作，并把泛北部湾经济合作纳入中国―东 盟次区域合作项目和中国―东盟自由贸易区建设框架 2.泛北部湾经济合作是强弱合作 泛北部湾经济合作由环北部湾经济合作拓展延伸而成，实现了从弱弱合作到强弱合作的 成功转型。环北部湾经济圈主要包含中国广西、广东、海南和越南北部约17万平方公里的沿 海地区，这一区域是泛北部湾经济合作的核心区。由于历史原因，这些地区长期以来得不到 有效的整体开发，以至于多数地区仍属欠发达地区，与相邻的新加坡、马来西亚和中国的珠 三角等较为发达的沿海国家和地区相比，形成了极大的反差。环北部湾经济合作各方具有互 补的资源优势、产业优势和市场优势，构建环北部湾经济圈是中国与越南的共同责任。但这 一地区大多处在初级工业化阶段，都亟需资金、技术和人才，都要承接发达国家和地区的资 金和产业转移，都欲极力开拓世界市场。这样，就使得区域各方的合作空间大大缩小，合作 成效大打折扣，合作动力明显不足，难以为继。国际区域合作经验表明，弱弱合作通常归于 失败，而强强合作或强弱合作则大多能获得成功。因此，从适应区域合作态势、扩展区域合 作成效出发，迫切需要吸收新加坡、马来西亚、文莱等较为发达的海上东盟国家一起参与， 形成具有强弱合作特点的泛北部湾经济合作 3.泛北部湾经济合作是开放式合作 泛北部湾经济合作从谋求更大范围的优势互补与互利共赢出发，突破区域行政和地理界 限，将限于中越之间的环北部湾经济合作提升为中国与东盟之间的次区域合作，表现出强烈 的