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浅谈现代企业集团内部审计难点和防范对策
浅谈现代企业集团内部审计难点和防范对策内部审计是现代企业进行管理控制,提高企业经营效率,实现企业目标的重要工具。对于现代企业集团而言,由于其规模大,经营活动也更为复杂,集团最高管理层很难直接了解企业集团的运作情况和成员企业管理人员的业绩,从而作出相应管理决策,内部审计的出现解决了这一问题。
一 目前我国现代企业集团内部审计模式及存在的问题及难点
我国的内部审计是从1983年开始建立的,随着经济体制改革的逐步深入,企业集团大量涌现,企业集团的管理层次增多,企业集团内部审计开始出现。我国企业集团内部审计虽然发展时间短,但已经显示了勃勃生机,有一大批具有丰富财务专业知识的人员从事企业集团内部审计,为企业集团的健康发展、企业集团内部审计的发展不断探索。但总体来说,我国企业集团内部审计处于发展初级阶段,这主要表现在以下几方面:
1.企业集团内部审计的独立性较低
企业集团内部审计的组织形式一般有以下几种模式:第一种,董事会领导模式;第二种,监事会领导模式;第三种,总经理领导模式;第四种,双重领导模式,由董事会、监事会和总经理双重领导;第五种,财务总监领导模式。采用第一、二种方式的集团内部审计机构具有较强的独立性,独立性是内部审计的基本特征,内部审计机构的独立性强能更好地开展内部审计业务。但由于我国企业集团发展的不规范、现代企业制度尚未完全确立,一些企业集团监事会形同虚设,并未完全发挥其职能,第二种方式的独立性相对差一些。第三、四种方式的独立性次之,第五种方式的独立性最差。我国的企业集团一般较少采用第一种方式,较多采用的是第三种方式,直属总经理的领导,集团内部审计与其他部门并行。由于内部审计的独立性相对较差,对总经理的经济责任、经营行为缺乏有力的监督,从而影响到集团内部审计的作用
2.审计的重点仍侧重财务审计
从内部审计的发展史来看,内部审计经历三个层次:第一层次为财务审计,第二层次为业务审计,第三层次为管理审计。我国企业集团的内部审计是从实施财务审计开始的,现在企业集团的内部审计仍处在第一层次。主要原因是内部审计人员大多是会计人员,对检查财务收支的合理合法性和会计信息的真实性最为熟悉。随着企业集团的发展,企业集团的经营范围、规模不断扩大,一些企业集团为内部审计部门配备了技术和管理人员,使内部审计向新的审计领域拓展,在改善经营管理,健全约束机制,提高经济效益等方面取得更多成效,树立了集团内部审计的新形象。但总体来看,我国企业集团内部审计的发展仍处在较低的财务审计层次上
3.审计的手段落后
现在的大型企业集团,很多都已经实现信息系统的网络化,运用计算机技术进行审计是我们企业集团内部审计人员必须掌握的审计手段。因此企业集团内部审计人员必须都是计算机审计人员,作为企业集团内部审计人员必须掌握联机数据库、微型计算机和网络的发展,集团审计部门至少有一名掌握最新技术的计算机专家。集团内部审计的计算机专家将协助开发计算机审计软件,培训和帮助其他审计人员使用技术计算机审计软件。而目前集团的内部审计机构缺乏计算机信息技术方面的专家,主要是使用传统的手工测试
4.人员素质、知识结构不合理
随着企业集团内部审计由财务审计向经营审计、管理审计的发展,对内部审计人员的素质要求也越来越高。而目前企业集团内部审计人员大都是财会人员出身,其中不少没有接受系统的专业训练,缺乏足够的经营管理方面的知识与经验,企业集团内部审计的重要作用无法充分发挥
5.内部审计人员地位较低,不稳定,尚未形成职业化
现代企业集团的内部审计的地位较低,突出表现在两方面,一是在集团公司内得到进一步提升的机会相对要小,二是内部审计人员收入相对较低。而集团公司内部审计对审计人员的要求又较高,这就使目前集团内部审计处于两难的处境,要提高内部审计的在集团中的地位、权威,关键要有一批高素质的审计人员,而相对的低收入和职业前景的不明朗,又很难留下一批高素质的审计人员。因此难以形成稳定的职业化内部审计群体
6.不够规范,没有积累
由于集团内部审计的时间短,人员流动性大,尚处于初级阶段,理论研究与实务的脱离等原因。我国目前的企业集团内部审计缺乏基础管理的积累,表现在以下几方面:A、内部审计准则、标准、工作流程等规范尚未建立或不完善;B、由于工作缺乏规范,随意性较大,人员的变动对工作的影响较大,工作缺乏连续性;C、内部审计工作质量缺乏评价标准
二 完善现代企业集团内部审计工作的对策建议
目前现代企业集团内部审计模式存在的问题和发展状况,对于强化企业内部控制、提高其抵御风险的能力是极为不利的,加强现代企业集团内部审计显得尤为重要。为此,笔者提出如下建议:
1.改变内部审计理念,提高审计的针对性
由于我国内部审计设立的特
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