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第二轮中美战略和经济对话和成果解读XX年5月24日至25日,第二轮中美战略与经济对话在北京举行。中美双方围绕共同建设21世纪积极合作全面的中美关系,就事关两国合作的战略性、全局性、长期性问题进行深入讨论,并达成重要共识 本次对话共向外界公布了3份成果文件,签署了8个合作协议,其中包括战略对话的26项具体成果以及经济对话4大成果 一、本轮对话的特点 与首轮中美战略与经济对话相比,本轮对话至少表现以下三个特点: 第一个特点,焦点集中。本次对话的焦点有四:其一是稳定中美关系。建设积极合作全面的中美关系,是中美战略与经济对话的核心目标所在。中国国家主席胡锦涛提出发展长期健康稳定的中美关系的7项主张。其二是促进经济复苏。国际金融危机爆发以来,中美同舟共济,共渡难关,为推动世界经济复苏作出了重要贡献。在本次对话中,双方着重探讨如何在继续坚持刺激经济政策、尽快摆脱“低就业复苏”困境的同时,强化财政整顿,保持财政可持续性,防止主权债务危机蔓延。另外,加快转变经济发展方式依然是中美两国面临的一项紧迫而艰巨的任务。其三是反对保护主义。双方都认识到,贸易保护主义抬头势必对世界经济复苏带来负面影响。双方还就中美贸易平衡、改善双边投资环境、妥善处理经贸摩擦、承认中国市场经济地位、多哈回合谈判等问题进行了深入讨论。其四是推进金融改革。从首轮中美战略与经济对话开始,推进金融改革就是双方和国际社会关注的议题之一,本轮对话也不例外 第二个特点,背景变化。其变化有三:一是世界经济形势变化。去年对话时世界经济形势仍旧严峻,前景不容乐观,当前世界经济已进入复苏。二是美国经济形势变化。去年对话时美国经济衰退,当前美国经济正开始恢复性增长。三是美国国内政治气候变化。去年对话时奥巴马刚上任不久,正得民众支持,当前奥巴马政府的执政环境日益恶化,迫切需要外部支持 第三个特点,首次结合GXX年合作框架》下继续致力于相关领域的具体合作;发表《中美能源安全合作联合声明》 相关反应:据新华网报道,中美能源合作是本轮对话成果中的最大亮点,也是本轮对话中最具体、最务实的部分。在26项具体成果中,涉及能源的清单项目达10项之多。但也有分析人士提醒,中国不能轻易再走“以市场换技术”的老路。届时,市场“让”出去了,换来的可能会是过时的技术;清洁能源事关一国未来经济新的增长点,中国要认清这一领域的长远利益,保护好国内迅猛发展,但依然脆弱的清洁能源产业 (二)关于中美关系 主要成果:双方认为在当前国际形势下,中美关系的战略意义和全球影响进一步上升。无论在推动世界经济全面复苏和可持续增长方面,还是在处理地区热点、应对全球性挑战、维护世界和平与安全方面,中美两国都面临共同课题、肩负共同责任。双方表示,将共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系,并采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系 相关反应:据新华网评论,本轮对话在宏观层面至少具有三大重要意义:首先,增强战略互信;其次,缓和中美此前的紧张气氛;第三,凸显示范作用,为全球经济政策协调做好铺垫 三、关于经济对话 在本次经济对话中,双方围绕“确保持续发展、互利共赢的中美经济合作伙伴关系”这一主题,就促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长,促进互利共赢的贸易和投资,金融市场稳定和改革,国际金融体系改革等四个议题展开讨论。会后,发布《第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明》 (一)促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长 中方关切:确保在美国的中国资产安全 美方表态:美国财政部长盖特纳强调,美国经济正在迅速复苏,持有美国国债是安全的 美方关切:中国应该建立更加平衡的经济增长模式 中方表态:中方将继续努力,增加国内消费对经济增长的贡献,主要措施包括完善国民收入分配格局,加快垄断行业改革,加强社会保障体系建设等 共同关注:欧洲债务危机。据路透社消息称,美国认为欧洲债务危机对全球增长影响甚微,但中国则比较悲观,称欧洲债务危机将影响出口需求,其他地区也会受到拖累 (二)促进互利共赢的贸易和投资 中方关切1:承认中国的市场经济地位 美方表态:将在贸易救济调查中,认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇,并通过中美商贸联委会以一种合作方式迅速承认中国市场经济地位 相关反应:美方的表态被广泛误读为“是本次对话的一项重大成果”、“美国将很快承认中国市场经济地位”,并成为各大网站的首条新闻,从而让市场弥漫欢快的情绪。但是,商务部官员表示,此次对话只是重申上次的表述,并没有更新的进展 中国学者认为,承认中国市场经济地位在两三年内都不太可能实现,美方不少人士倾向于按照中国加入世界贸易组织时达成的协议,在XX年让中国市场经