管仲和梭伦法治观之比较.docVIP

管仲和梭伦法治观之比较摘要：管仲与梭伦分别是中国先时期齐国与古希腊雅典城邦最有影响的改革家和立法家，他们的法治观念对东西方法律制度的发展演变、价值观念和法律文化有深远的影响。本文试图从两位伟人以法治国强调法治的重要性，立法符合国情民意，强调立法统一及保证法律的稳定性和权威性等相同的观点，以及立法权的归属，执法和法律监督和刑法适用等方面的不同点进行分析和探讨。如此，既有助于总结法治在东西方历史发展中的重要作用，又有助于在今后法治进程中的积极借鉴作用 关键词：管仲 梭伦 法治 异同 一 管仲处于中国春秋时代的前期,而梭伦处于希腊的古风时代。齐国与雅典两国都在新旧体制转换的纷乱时期,导致政治变革,引发社会动荡。管仲变革的目的在于制定新的法规, 统一人们思想行为，化乱为治,使齐国统一天下；梭伦为使雅典城邦摆脱公民集体内争的困境,再现城邦的正常运作而进行改革。在他们的政治思想和改革实践中，都蕴涵了同样丰富的法治观念。主要有以下三个方面： 1.主张以法治国，强调法治的重要性 管仲作为先秦法家的先驱,他在中国历史上首次提出了“以法治国”的观点，并对其重要性作了系统阐述。他说：“威不两措，政不二门，以法治国，则举措而已。”1即要以法作为治理国家的举措，使各类事情有法可依，只有这样才能治理好一个国家。管仲强调治国必以法治,不以人治,他说:“凡君国之重器莫重于令。令重则君尊，君尊则国安，令轻则君卑，君卑则国危。”2他把法令作为治理国家的工具，重视法令的目的是“尊君”，“尊君”的目的又是为了“安国”。管仲对以法治国的重要性与必要性已有高度的认识，正因如此，他在齐国进行了各项改革和立法活动 梭伦也是一位持“以法治国”理论的人，其理论被认为是奠定了雅典城邦法治的基础。为缓解平民与贵族之间的矛盾冲突, 他以“调停人”的身份出现，制定了一项“社会契约”,使斗争双方都必须遵守,因此他实行的一系列改革都是用国家立法的形式颁布。在实践中,梭伦为满足平民政治、经济上的各项需求,以“社会契约”为手段,以新的法律替代旧法律,客观上促进了雅典法律的进步与完善,为民主政治的产生奠定了基础。例如颁布了“解负令”、“土地最大限制法”、“禁止奢侈法”等等。这些法令的实施,缓解了平民与贵族间的矛盾,平息了一场动乱。对于当时最棘手的平民政治权力问题,梭伦通过立法,赋予平民参加公民大会和充任陪审法官的政治权利。当平民受到不公正待遇和侵害时,依法可以上诉陪审法庭,让多数公民为自己主持公道。“既然每一争执都提到陪审员面前,他们就可谓法律的主人了。”3由此可见,梭伦认为，城邦内部的一切矛盾和争执都应在法律范围内予以解决,公民必须学会以法律武器维护自己的正当权益,为普通公民参与国家政治活动提供了制度保证 2.主张立法的基本原则是符合国情民意 管仲认为,君主立法并非凭己私心任意而为,而要受到客观规律和国情的制约。他说：“根天地之气,寒暑之和,水土之性,人民与鸟兽草木之生,物虽不甚多,皆均有焉,而未尝变也,谓之则。”“则”者,自然规律也。管仲认为立法应像尊重自然界客观规律那样,以符合社会客观规律、国情为前提。如果“不明于则而欲出号令,犹朝夕于运钩之上,檐竿而欲定其末”4,这样,即使立法,也难以达到立法者的预期目的。管仲在立法实践中也做到了“不慕古,不留今,与时变,与俗化”5,既继承了历史传统,又反映了齐国的现实变化。关于法与民的关系,管仲认为若使民守法,则法必顺民,即所谓“政之所行,在顺民心;政之所废,在逆民心”6。为此,管仲推出了一系列旨在减轻农民负担,大力发展工商业的政策和法律条款,使齐国走上了富强之路 梭伦也是从雅典的国情出发制定法律的。雅典所在的阿提卡半岛土地贫瘠,粮食难以自给,单纯发展农业很难使经济繁荣。但此地资源丰富,盛产大理石、银、陶土等石材矿产,并有许多天然良港。根据这种情况,梭伦制定法规:禁止粮食出口,鼓励手工业品与橄榄油输出,以优惠政策吸引外邦手工艺人移居雅典，促进了经济的发展。同时，梭伦也主张立法必须符合民意。梭伦执政后，出台涉及公民切身利益的法律，非常符合民心。当后来者问他,他是否替雅典人制订了最好的法律时,他答到：“那是他们愿意接受的最好的法律。”7 3.强调立法必须统一，保证法律的稳定性和权威性 管仲与梭伦在法律的稳定性和权威性的看法上也有共识。管仲引用《周书》所说：“国法法不一，则有国者不详。”8如果立法不统一，统治者就不能有效地治理国家。同时也强调法律不能朝令夕改,“法者不可不恒也”9。法一经颁布,就应“如天地之坚,如列星之固,如日月之明,如四时之信”10,绝不可因人因事随意更改,否则就会使法律丧失权威，结果走向亡国的道路 梭伦认为城邦的稳定是建立在法律稳定的基础之上的。普鲁塔克说:“梭伦的法律一开始实行,