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粮价稳定是物价稳定基础摘 要：粮食是关系到国计民生的特殊重要商品，是一个国家经济发展和社会稳定的重要物资，无粮不稳，无粮则乱。新中国成立以来，粮价波动引发物价波动的情况，说明农业的基础地位十分重要 关键词：粮价稳定；物价波动；农业；基础地位 中图分类号：F726.2 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年。中华人民共和国成立后，在全国范围内进行了彻底的土地改革，消灭了地主阶级土地所有制，广大农民由于翻身做了土地的主人，生产积极性骤然高涨，农业生产一度出现了“古树开花”的新气象。粮食产量从1950年到1952年持续3年增长。但是，1953年，粮食的销售与收购之间却出现了严重的不平衡，1953年9月，国家的粮食收购计划只完成了80.1%，而10月份的粮食销售却比上年同期增加了31.3%。供需缺口达到40亿公斤。粮食供求不足导致粮价上涨，粮价上涨，必然带动物价大幅度上涨，尤其是肉、禽、蛋、奶等以粮食为原料的相关产品涨价。“粮价涨了，物价就要全面涨。物价一涨，工资要跟着涨。工资一涨，预算就要超过。这样一来，就会造成人心恐慌。” 粮价稳定是物价稳定的关键。面对这种情况，政府不得不对粮食采取统购统销的政策。实行“统购统销”的政策，总的来看，在当时是成功的。主要表现在物价稳定。在供给不足的情况下，保持物价稳定是很难做到但确实做到了的 但是统购统销并没有从根本上改变粮食供求的紧张状况，到1955年春，许多地方几乎是“家家谈粮食，户户要统销”。后来的人民公社剥夺了农民的私有产权，大搞“一平二调”，更加严重地损害了农民的利益，造成了农民的普遍消极怠工；粮食购销企业缺乏积极性，政府的财政补贴负担日益沉重；限制了合理的流通和交换，完全排斥了市场对粮食的调节作用 第二次是1959年到1961的“三年自然灾害”。由于“大跃进”的“左”的错误和人民公社化的失误，造成粮食严重减产。以江苏为例，1960年“江苏的收成可算为中上，但全省粮食只能按XX年人均食用油由4.8斤减少到2.2斤，猪肉由10.2斤减少到4.4斤，棉布由19.5市尺减少到10.6市尺。尽管当时这些消费品由政府定价，计划供应，但物价总体上仍然大幅度上涨，1961年全国零售物价指数上涨16.2%，1962年又上涨3.8% 在中国这样有着庞大人口的国家，粮食一旦发生短缺，后果是非常严重的。全国性的损失教育了决策者和直接承担损失的农民，于是有了广大农民和从事农村工作的干部的思考，党开始调整农村政策，通过实行“队为基础”、“三自一包”的政策，农业生产得到了一定的恢复 第三次是1984年底和1988年秋天。党的十一届三中全会以后，由于采取正确的政策，粮食生产得到空前的大发展。1982全国粮食产量不到6000亿斤，1984年猛增到8146亿斤，出现了建国以来第一次粮食供过于求的局面。于是国家采取合同定购的办法收购农民生产的粮食。合同定购的办法传递给农民的信号是国家不再需要那么多的粮食了，其直接后果是粮食种植面积下降，产量下降。粮食产量由1984年的8146亿斤，下降到1985年的7580亿斤，1986年的7840亿斤。在人口增加，粮食产量下降的情况下，供求矛盾顿时显现。再加上物价改革时机选择不当，对农业生产资料价格放开，工农产品“剪刀差”拉大，粮食生产效益下降。“据上海市统计，1985年至1988年，8种主要农药价格年均递增15.4%，化肥年均递增13.8%，薄膜年均递增26.7%，而粮棉油年均递增只有5.6%。”这种情况直接导致种植业的收益相对下降、甚至绝对下降，严重打击了农民的种粮积极性。结果“有两度通货膨胀越过了10%这道警戒线，分别达到14%和18%，前者造成了经济波动，后者甚至成了引发社会动乱的重要原因之一，教训深刻。” 第四次是1993到1994年。造成这次粮价上涨的原因主要有三个：一是1990年夏粮上市以后，市场粮价下跌，国家于7月宣布实行粮食收购保护价。以减少市场自发性带来的不利影响，防止谷贱伤农，使农民在市场价格下跌过多时，仍能从国家收购中收回生产成本并有适当利润，在价格方面保护农民种粮积极性。但是，“保护价”的参照标准不是市场价，而是政府定价，具有较强的指令性。这一政策在执行过程中也出现了许多问题，比如，连年丰收，使国有粮食收储企业出现“胀库”现象；庞大的财政补贴使粮食主产区各级政府对按照保护价收购缺乏动力；在供过于求的情况下，哪个地方收的粮食多，这个地方政府承担的财政补贴就大；面对销售困难，财政补贴又不到位的情况，企业收购越多，需要承担的保管费用和银行利息就越多，效益就越差；反之，在供不应求的情况下，国家和主销区都希望粮食主产区多调出粮食，但产区却不愿意。这里实际上涉及的是中央和地方、地方与地方之间的利益关系。二是在1992年到1