邓朴方、张为民纵论第二次全国残疾人抽样调查.docVIP

邓朴方、张为民纵论第二次全国残疾人抽样调查◇香港文汇报记者:请问邓主席，我刚才看到材料，这次调查得出的残疾人人数比1987年的第一次调查人数有比较大的增长，您能说明一下其中的原因吗？ ◆邓朴方:这次全国残疾人抽样调查人数比1987年有了大幅度的增长，这是很引人注目的。这次是8296万，1987年的标准时间也是4月1日零时，当时调查的人数是5164万，总的增加量是3132万。初步分析大概有以下几个原因：一是1987年时，我国人口不到11亿，大概10亿多，现在已经到达了13亿，如果按照当时的残疾比例4.9%算下来，19年的人口增长，人口增长的因素应该是1252万人，如果比例不变，就是人口增长的因素，也会增长1252万人。二是中国人口的老龄化。XX年中国60岁以上的人口总数是11%，比1987年增加2.5个百分点。这次抽样调查的结果，60岁以上的老年残疾人增加了2365万，占到总的增加人数的75.5%，这是最大的一个原因。当然，还有其他的一些原因，比如残疾标准的修订、测试的手段、社会环境的变化因素等等 ◇新京报记者:请问邓主席，这次调查的结论是残疾人占全国总人口的6.34%，国际社会其他国家的残疾人比例大概是多少？您刚才提出一些政策建议，基于这次抽样调查的结果，有哪些针对残疾人的政策建议？另外，随着现在安全事故、交通事故的增多，这次抽样调查也调查了致残的原因，请问安全生产事故、交通事故在致残原因中占多大的比例？经常在北京街头的天桥和地下通道会遇到一些残疾人乞丐，给人一种他们被忽视的感觉，我国政府针对这些残疾人有没有一些救助的措施？ ◆邓朴方:你一下子提了4个问题，我只能简单地回答你。80年代初期，联合国做过有关残疾人数量的世界剖面调查，联合国提供的数据是残疾人占世界总人口的10%，现在许多国际组织、非政府组织等一般的说法，都说残疾人占世界人口的10%，都援用这个数字。但各个国家的政治、经济、社会的状况不同，所提供的残疾人数据差别是非常大的。如香港的残疾人占到人口总数的7%，印尼占3%，一些发达国家的比例是比较高的，而且随着这几年的调查和他们设立的一些福利政策，比例还是在升高的。比如英国，1987年是7.1%，1994年是15%，XX年是18%；美国1991年是12%，XX年是18%；澳大利亚1976年是4.8%，1993年是18%；但也有的非洲国家，他们的残疾人只占1%。我们国家的数字6.34%，是和我们国家的经济社会发展状况相适应的比例。从工作的经验上来说，工伤事故、交通事故、体育运动伤等等所造成的残疾肯定是在增加的。发给大家的材料中提到，肢体残疾大幅度上升，从这样一个现象来看，这些因素肯定是造成残疾增加的因素。但是，我现在还不能确切地给你一个数字，哪种因素增加了多少，因为我们还没有算出来。我们还要经过将近一年或者是不到一年时间的详细计算，才能拿出详细的数据，那时我们才能够提出一个关于残疾人工作改进的综合政策建议 有一点是肯定的，我们这次进行的抽样调查的结果，不只是对残疾人政策的制定提供了重要的依据，而且对国家总的政策也会提供数据的支持 ◇中国社会报记者:邓主席您好，刚才您在讲话中谈到中国进入老龄化是这次残疾人口增多的一个最大的原因。我想请问，我们国家在逐渐进入老龄化社会，政府和残联在这方面有没有粗略的措施来应对？第二个问题，刚才您说了一系列的像发达国家和非洲不发达国家残疾人数量的比例，请问残疾人的比例跟经济状况之间是什么样的关系？ ◆邓朴方:关于老龄化的统计是非常突出的，这方面国家统计局最了解情况，请张为民副局长来回答这个问题 ◆张为民:我先回答你的第二个问题，就是残疾人的比例和经济发展是一个什么样的关系。应该说确实有关系，但是现在还很难讲有一个非常确切的数量的关系，因为从目前世界各国的残疾人口的比例来看，一般来讲，经济发达或者说社会经济都比较发达的国家，残疾人的比例相对来说要高一些，经济欠发达的国家，相对来说残疾人的比例要低一些 ◆张为民:为什么会导致这样一种现象呢？还是要从导致残疾的原因来看。从致残方面来讲，有的叫先天性的、医源性的，还有很大一部分是后天性的、后发性的。随着社会经济的发展，人们参与社会经济活动的增多，面临致残的风险也在增大。从这个意义上来说，残疾人口的比例和社会经济的发展肯定是有关系的 ◆张为民:关于第一个问题，刚才邓朴方主席所谈到的，这次中国残疾人总量增加、比例上升，主要的影响因素是人口的老龄化所导致的，我们应该怎么应对？刚才邓主席已经介绍过，在保持残疾人比例不变的情况下，仅仅由于人口总量的增加，残疾人的数量也会增加。但是中国在这十几年中，不仅仅是人口总量的增加，更大的变化是人口年龄结构的变化，也就是进入了老龄化社会。因此可以讲，残疾人口的老龄化或者说老年人口所面