老坝滩途PPP项目实施方案第二部分概要1.doc

江苏省海安县老坝港滩涂综合开发试验区 第二部分 项目PPP特征与财务分析 一、子项目PPP特征剖析 基于PPP模式运依据各个子项目依据各个子项目内在特征和运作规律PPP特征的简单剖析分为政府一次购买成果或服务类、政府经常购买成果类和政府授予限期特许经营权类三大类。PPP模式特征见表01《主要子项目PPP模式运作剖析表》。 （一）政府一次购买或服务类项目 政府一次购买成果或服务）类项目（以下简称时为第一类项目）的共同特征是由PPP模式合营公司或实体承担建设、融资、项目存续期内的经营、维护、管理，政府则一次性或分年度地购买其产出成品物业或服务。 （二）政府经常购买或服务类项目 政府经常购买成果或服务类项目（以下简称时为第二类项目）的共同特征是由PPP模式合营公司或实体承担建设、融资、项目存续期内的经营、维护、管理，政府则首先一次性或分年度地购买PPP模式合营公司或实体项目产出物业成品（购买时价格的计算同第一类）；然后。 （三）政府授予限期特许经营权类项目 政府授予限期特许经营权类项目（以下简称时为第三类项目）的特征是由PPP模式合营公司或实体承担建设、融资、并在事先约定的特许经营期内经营、维护、管理，期满将全部资产在保值的前提下无偿移交给政府。表2-01 试验区主要子项目PPP模式运作剖析表序 号 组名称 物业类型 建 设 成 果 营建方式 回 报 形 式 本 质 特 点 维护管 01 基础设施建设 基础建成物业即项目 建设目的本体 打包移交 该管部门 PPP模式政府购买建该管部门02 区域内生活 设施 公建成物业为项目 项目营运载体 维修管理 与产权同步 政府购买建 03 现代农业 园 区 产业建成物业为项目 项目营运载体 维修管理 与产权同步 特许经营期≤30年 04 公共 产业 21.64 建成物业为项目 项目营运载体 维修管理 与产权同步 特许经营期≤30年 05 公共 设施 4.11 建成物业即项目 建设目的本体 打包移交 该管部门 政府购买建该管部门 产业 园区 6.32 建成物业为项目 项目营运载体 维修管理 与产权同步 基础设施建设06 石材产业园 产业建成物业为项目 项目营运载体 维修管理 与产权同步 政府负责内外 基础设施建设07 家具产业园 商住 物业 40.00 建成物业即项目 建设目的本体 维修管理 与产权同步 PPP模式 特许经营期≤30年 产业建成物业为项目 项目营运载体 维修管理 与产权同步 基础设施建设08 综合产业园 产业建成物业为项目 项目营运载体 维修管理 与产权同步 政府负责内外 基础设施建设区域内基础设施建设设施 2. 石材产业园及综合产业园缺乏采用PPP模式运作的充要依据。 二、项目资产与投资概算 试验区当前进展情况良好，四大产业园区累计签约亿元以上项目51家，已开工建设35家，已竣工投产6家。其中落户石材产业园内21家，开工建设15家，竣工投产2家；家具产业园内22家，开工建设19家；生物产业园内2家，开工建设1家；综合产业园内6家，竣工投产4家。 投资额较大的入驻园区主要投资单位与项目有中国海安国际石材城、东部滨海家具产业园、中洋河豚庄园、海东光伏等。而仅其中的前三个项目，计划总投资额即高达137亿元。以上三家单位或项目的投资具体情况见表2-02《试验区部分入驻单位和项目计划投资汇总表》。其余部分厂商预计总投资将不低于300亿元。 表2-02 试验区部分入驻单位和项目计划投资汇总表 序 号 投 资 单 位 名 称 计划总投资额 （亿元） 备 注 合 计 137.0 家数不足-多多益善 １ 中国海安国际石材城项目 60.0 建成后年销售总收入达250亿元人民币以上。 2 东部滨海家具产业园项目 65.0 建成后年销售总收入达280亿元人民币以上。 3 中洋河豚庄园项目 12.0 数额仅为先期投资额。 4 5 （一）当前资产状况 自试验区管委会成立以来，致力于加快老坝港滨海新区基础设施建设，致力于打造特色园区。累计投入超过30亿元，按照市政道路建设标准，新建道路63公里，开挖、疏浚、整治河道67公里，新增盐土绿化面积60万平方米，同步铺设各类地下管网，加快推进北凌新闸、110KV变电站、老坝港滨海新区污水处理厂等功能性配套工程建设，重点推进中央公园、医院、学校、人才公寓和商务中心等功能性项目。目前，用于休闲、观光、晨练、旅游的中央公园已基本成型；其他功能性项目建设也正加紧推进。 试验区管委会当前资产的主要承载平台发