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机关公文写作与处理 2004年3月15日 机关公文写作与处理的主要法律法规依据 1．中国共产党机关公文处理条例 2．人大机关公文处理办法 3．国家行政机关公文处理办法 4．关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见 5．国家行政机关公文格式（GB/T 9704-1999） 6．中国人民解放军机关公文处理条例 7．中共中央办公厅公文主题词表 8．国务院公文主题词表 9．中华人民共和国国家通用语言文字法 10．标点符号用法（GB/T 15834－1995） 11．出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－1995） 机关公文写作 机关公文处理 机关公文写作 一、公文的功能 二、公文的文体、结构、格式与稿本 三、常用公文文种及其选用 四、公文写作的基本要求 五、行文规则 六、公文写作的语言运用 一、公文的功能 （一）公文的涵义与特点 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 公文分类 按公务文书的自身性质及使用范围，可以把我国现行的公务文书分为两大类： 1．通用文书 （1）法定公文 （2）事务文书 2．专用文书 财经文书、司法文书、科技文书、军事文书等等 公文的主要特点： 1．法定性 2．政策性 3．实用性 4．时效性 5．规范性 （二）公文的作用（功能） 1．决策与领导作用（最主要的作用） 2．强制执行和处理的作用 3．依据和凭证作用 4．公务联系与沟通作用 5．宣传与教育作用 二、公文的文体、结构、格式与稿本 （一）公文的文体 公文的文体是指公文的表达方式。属应用文体，但它又不同于一般的应用文，具有自身的特殊属性： 1．公文被规定以现代汉语的书面形式（即白话文）作为必须使用的符号系统。 2．公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式。 （二）公文的结构 公文的结构是指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 （三）公文的格式（重点内容） 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。 1．公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。 2．公文用纸幅面及版面尺寸 （1）公文用纸幅面尺寸：公文用纸一般采用国际标准Ａ4型（210mm×297mm）。 （2）公文页边与版心尺寸： 公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm 公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码） A4型公文用纸页边及版心尺寸 3．公文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。 4．排版规格与印制装订要求 （1）排版规格：文字符号从上至下、自左而右依次横写横排 。正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。 （2）制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。 （3）印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。 （4）装订要求：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm 。 5．公文中各要素标识规则 组成公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。