第三章总体布局-安徽省政府信息公开.DOCVIP

前言 消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，扶贫事业取得了巨大成就。但由于我国当前经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。为实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，中共中央、国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要(20ll～2020年)》，决定把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场，加大投入和支持力度，进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕。 大别山区横跨安徽、湖北、河南三省，是国家确定的集中连片特殊困难地区之一。安徽省大别山片区包含4市12个县，其中11个县是国家级贫困县。片区经济发展水平低，贫困程度深，大别山区的发展滞后，不仅影响到鄂豫皖三省经济的整体协调发展，而且还会影响到中东部地区的可持续发展。因此，扶持大别山区加快发展，加大片区区域发展及扶贫攻坚开发力度，具有重要的政治意义、经济意义和社会意义。 生态环境恶劣是贫困的根源，改善生态环境是治贫的根本，也是发展的根基。为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议及全省扶贫开发工作会议精神，进一步加快大别山贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标，全面完成国家对新一轮扶贫工作中林业建设的总体要求，充分发挥林业行业在扶贫攻坚的作用，特制定本规划，为全省及大别山地区林业扶贫开发工作提供指导性意见。 本规划主要依据《中国农村扶贫开发纲要(20ll～2020年)》(中发〔2011〕10号)、国家林业局《集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划编制技术方案》（林规发〔2012〕141号）、《全国主体功能区规划》(国发〔2010〕46号)、《安徽省“十二五”农村扶贫开发规划纲要》、《安徽省大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011～2020年)》、《安徽省林业发展第十二个五年规划》、《安徽省林业扶贫开发规划纲要（2011～2020年）》等相关重要文件进行编制。 本规划通过对安徽省大别山片区的自然资源、经济、社会以及林业发展现状的综合分析研究，确定把改善贫困地区发展环境和条件作为林业扶贫攻坚规划的重要内容。通过林业重点项目工程的实施，改善大别山区的生态状况，并充分利用林业的多种资源和集体林权制度改革的成果，大力发展特色林业优质产业，加快农民脱贫致富的步伐。规划明确了林业在片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、总体布局、建设内容和保障措施，充分发挥了林业在扶贫攻坚中的作用，是指导大别山片区林业发展与扶贫攻坚的重要文件。第一章 基本情况 一、规划范围 本规划的区域范围确定依据为《中国农村扶贫开发纲要(20ll～2020年)》和《国家林业局关于编制集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划的通知》。文件确定了安徽省大别山片区林业扶贫攻坚规划的范围为4市12县，具体包括安庆市的潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县等5个县；阜阳市的临泉县、阜南县、颍上县等3个县；六安市的寿县、霍邱县、金寨县等3个县；亳州市的利辛县。 二、自然条件 （1）地理位置 安徽省大别山片区总体上位于安徽省西部，地理坐标介于北纬29°47′～33°23′，东经114°52′～117°04′之间，是长江与淮河的分水岭。片区涵盖利辛县、临泉县、阜南县、颍上县、寿县、霍邱县、金寨县、潜山县、岳西县、太湖县、望江县、宿松县共12个县区。其中利辛县、临泉县、阜南县、颍上县4县位于安徽省西北部，淮北南部平原；霍邱县、寿县2县位于淮河南岸，江淮丘陵地区；金寨县、潜山县、岳西县、太湖县4县位于安徽省中西部，皖西大别山区；望江县、宿松县2县位于安徽省西南部，长江流域北岸沿江平原。片区北接安徽省阜阳市、亳州市，南与江西省交界，西同河北、湖北两省接壤，东邻安徽省淮南市、合肥市、六安市、安庆市，南北长400公里，东西宽206公里，国土总面积27557.72平方公里，占全省国土总面积的19.77%。 （2）淮北南部平原片自然概况 该片包括利辛县、阜南县、颍上县、临泉县。 地形地貌：本片区域内总体地势低平，分为河间平原和黄泛平原两大部分，整个地势由西北向东南倾斜，地面坡度平缓，海拔15.8-150m之间。由于古河流的侵蚀、沉积，加之人为长期影响，境内出现湖洼、岗地、沼泽、人工堤等，具有“大平小不平”的特征。河流除淮河自西向东流入洪泽湖外，其他皆由西北流向东南，经淮河洪泽湖注入东海。 气候：本区气候属华北暖温带半湿润季风气候区，四季分明，光照充足，春旱多风，夏秋高温而降水集中，冬季寒冷干燥，是安徽重要的粮食和果品产区。年平均日照时数为2400h，年平均太阳辐射总量为125.2千卡/cm2，年平均气温15－15.5℃，全年日平均10℃以上积温5000℃－5100℃，无霜期21