浅析道路运输行业实施节能减排存在问题和对策.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析道路运输行业实施节能减排存在问题和对策 摘要：本文通过分析目前我国道路运输节能减排发展存在的问题，从宏观和微观两个层面出发，通过降低能耗直接节能和提高效率间接节能两个立脚点分别提出了道路运输行业节能减排的对策措施。 关键字：道路运输 节能减排 对策措施 道路运输行业是国民经济发展的基础性和服务性行业，为我国国民经济发展提供有力保障。但随着道路运输相应的周转量逐年增多，汽车保有量越来越大，道路运输行业已成为一个资源占用型和能源消耗型行业。据统计，全国营运车辆石油消耗占全国用油消耗量的20%以上，我国机动车油耗水平比日本高20%、比美国高10%，载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高1倍以上。因此，降低道路运输能源消耗是我国建设资源节约型、环境友好型交通行业的重要工作环节，也是我国节能减排工作的重要组成部分。 一、我国道路运输节能减排发展的现状与不足 1、道路运输节能减排法律法规仍不健全，执法力度不够 近年来，我国相继颁布了以《中华人民共和国环境保护法》为龙头的系列环保法律法规和一系列的汽车排放法规，但是与美国、日本和欧洲先进国家的节能减排法规体系相比，仍然很不完善，存在一定差距，而且执行结果也不尽人意。以在用机动车的检查与维修制度为例: 检查的重点大都放在安全性能和动力性能上，对机动车排污进行控制的观念相对薄弱。并且，我国车辆的定期检验执行得很不到位，检测中油耗测量项目几乎都被忽略了。 2、对道路运输节能减排重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处 一些企业片面追求增长速度和运输规模扩张，对于节能减排对我国未来发展具有的重大意义和节能减排与行业发展的深刻关系还缺乏清醒的认识，没有把节能优先的方针落到实处。节能减排还没有成为绝大多数企业和全体公民的自觉行动。以公众的汽车消费为例，小排量汽车人为限制较多，汽车柴油化进程困难重重，过于注重车辆舒适化，而对节能降耗重视不足，导致汽车单位能耗逐年上升。 3、路网的通过能力严重不足，运输效率不高 目前我国公路已将省会、大中城市、主要港口、经济基地连通起来，但是干线公路还未完全连通。还存在着县乡公路数量不足，村中未通公路，村村之间需要绕行，公路技术等级低，路面质量差，危桥数量多等情况，大大影响了公路运行的顺畅。导致道路拥挤度较为严重，公路网平均交通拥挤度达到了1.15，其中国道平均拥挤度为1.04，省道为1.14,县道为1.41，乡道和专用公路平均为1.00。全国主要干线公路平均拥挤度大于1的路段里程约占53.5%，这直接影响道路运输效率的提高。 4、道路运输能源消耗统计等基础性工作薄弱 道路运输能源消耗统计工作严重滞后，统计数据准确性、及时性差。改革开放以来，我国向市场经济转变，运输企业的经营方式发生了根本的变化，但是运输企业的能源消耗实际统计工作一直沿用计划经济时代的能源消耗统计的方法和手段，因而不能经济地得到真实的统计数据，导致目前企业对能源统计数据不报、虚报、谎报，直接影响到对企业、行业能耗情况的分析，以及能源规划和能源政策的研究制定，能源消耗统计工作己成为推进节能工作的重要障碍之一。 5、道路运输实载率和里程利用率低，能源浪费严重 一方面，我国交通运输信息化水平较低，缺乏统一调度和对各项信息实时监控，无法及时地对信息系统加以更新，造成信息滞后，无效运输、不合理运输现象较为普遍，空驶率较高;另一方面，我国道路运输市场经营主体数量多、规模小，货运基本处于单车单放状态，运输信息不畅，运输车辆的里程利用率和实载率不高，运输效率低。 6、道路运输节能减排技术开发不够，替代能源推广工作准备不足 改革开放以来，我国开发、引进和推广了一大批道路运输节能减排新技术，节约能源和减少机动车尾气排放技术水平有了很大提高。但从总体上看，由于投入不足，创新能力弱，导致先进适用的节能减排关键性技术仍然开发不够。并且由于标准滞后、管理不严、车辆改装技术水平参差不齐、燃料质量不稳定、燃料加注设施建设缓慢、燃料价格波动大及使用维护不规范等原因，给替代燃料汽车的发展造成了负面影响，甚至于对替代燃料汽车推广应用的科学性、可行性产生怀疑。 二、我国实施道路运输节能减排的对策和建议 （一）建立完善的宏观政策保障体系 1、加大道路运输节能减排监管力度，建立道路运输节能标准体系 首先，制定完善的燃油经济性标准。我国应通过规定不同车辆相应的油耗限值强制性标准，来建立运输车辆准入与退出制度。同时建立该标准的配套监督管理机制和相应的经济激励和惩罚等配套财税政策措施。其次，加快建立道路运输行业能源消耗统计分析标准。使统计数据能更准确地反映行业内部能源消耗总量及能源利用效率，增加统计数据的可比性，为科学制定具体节能降耗政策、措施提供数据支持。最后，逐步完善汽车排放标准体系。我国应规