第二章社会保障模式的国际比较教程.pptVIP

第二章 社会保障模式的 国际比较 一、社会保障制度的基本类型 目前世界社会保障制度的主要三种模式： 1、投保资助 模式 德、美、日等 2、自我积累 模式 新加坡、智利等 3、福利国家 模式 英国、瑞典等 (一)投保资助模式 1、特点 （1）对不同的社会成员采用不同的保险标准 （2）社会保险费用由国家、雇主、劳动者个人三方负担。个人与雇主缴费为主，国家资助 （3）1）个人享受的权利与缴费的义务相连 2）享有待遇水平与缴费多少和个人收入情况相连 （4）不设立个人账户，保险基金社会统筹 （5）社会保险基金的筹集以现收现付为主 2、理论根据 国家保护与社会互助 3、评价 （1）权利与义务统一，保险成员之间共济 （2）现收现付具有弊端（在人口老龄化，就业比例下降时，费率会过高而难以接受）  4、典型国家 （1）德国 1）120多年的社会保障历史，100多种社会保险项目 2）社会保障制度：社会保险、社会救济、家庭补贴。三方面以社会保险为主 3）社会保障费用：个人、雇主、国家三方负担 4）社会保险项目：养老保险、失业保险、医疗保险，工伤保险、社会救济等 （2）美国 特点： 1）建立了完善的社会保障体系：社会保险、社会福利、社会救济 2）社会保障的主要形式是缴纳各种保险金 3）覆盖面和保障水平不如“福利国家”模式 4）资金来源：雇员、雇主、国家 5）保险项目的参与：实行强制性与自由选择相结合，以强制性为主（老龄、疾病、失业等） 6）资金筹集是现收现付 （3）日本 特点： 1）亚洲第一个推行社会保险的国家 2）从20世纪20年代到70年代，建立了以健康保险、雇员年金保险和国民年金制度为核心的社会保障体系(国民皆医疗、国民皆年金) 3）社会保障政策的原则 ――国家只保障人们的最低生活水平（申请生活补助的人，其工资收入必须低于国家所规定的最低生活费） ――强调企业内部的互助作用 4）社会保障体系： 社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、护理保险） 社会扶助（公共援助、儿童津贴等） 实行以社会保险为主、社会扶助为辅的模式 5）资金的筹集： 雇主和雇员各承担50％＋政府资助 6）社会保障法制化： 社会保障立法方面： 《国民年金法》、《厚生年金保险法》、《健康保险法》、《国民健康保险法》、《失业保险法》、《老年人保险法》等 社会福利立法方面： 《残疾人福利法》、《儿童福利法》、《母子及寡妇福利法》、《老人福利法》、《生活保护法》、《社会福利事业法》等 （二）自我积累模式 1、特点 （1）强调雇员的个人缴费和个人账户的积累，养老金来自在工作期间的积累 （2）会员之间并无调剂互助 2、评价 （1）基金供给比较稳定，并且有很强的激励作用 （2）缺乏社会统筹 3、典型国家（新加坡、智利） （1）新加坡－－中央公积金制度 1）通过国家立法，强制所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例，向中央公积金局缴纳公积金，并建立个人账户，专户专储 2）中央公积金的使用 －－养老保险、医疗保险、住房保障 3）特点 ＊强制储蓄、自我保障为主 ＊避免了代际转移带来的社会问题和人口老龄化带来的支付危机 ＊不具备全社会共担风险的机制 （2）智利－－储蓄积累性制度 1）社会保障制度建立于1924年，实行现收现付制。1980年养老保险改革，改为完全积累制 2）特点 ＊个人账户强制储蓄，私营机构具体运作，政府实行立法和监控 ＊提高了服务和管理水平以及投资回报率 ＊减轻了企业和国家的负担 ＊弱化了再分配功能 (三)福利国家模式 1、特点 1）以建设福利国家为目标，推行“从摇篮到坟墓”的各种生活在内的社会保障制度 2）由国家充当社会保障制度的主体角色，由财政负担主要资金来源 3）保障金按统一标准支付，保障基金主要由国家税收解决 4）保障范围广泛、保障项目齐全、保障水平较高 5）不仅在于公民免遭贫困、疾病、愚昧、肮脏和失业之苦，而且在于维护社会成员一