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中小企业在国民经济中地位与作用分析［摘 要］ 本文认为，虽然世界各国对什么是中小企业还没有一个统一的定义，但中小企业作为一个国家经济的“底座”，是国民经济的基础，它在推动国民经济增长、辅助大企业发展、增加就业、活跃市场、推动创新等方面具有不可替代的地位和作用 ［关键词］ 中小企业 国民经济 地位和作用 什么是中小企业，怎样划分中小企业，它在国民经济中的地位和作用怎样，这是我们在制订和实施中小企业政策，进行企业统计和经济管理，以及对外交流中经常提到的问题。但令人惊讶的是，多数国家还没有统一的中小企业定义，而且由于各国的社会历史背景不同，目前所处的经济发展阶段不同，对什么是中小企业各有其符合本国实际需要的界定标准。如美国将从业人员500人以下，年销售额350万美元以下的企业称为小企业，而这样的企业在我们国内许多地方就算是很大的企业了 虽然世界各国对什么是中小企业还没有一个统一的定义，但中小企业作为一个国家经济的“底座”，是国民经济的基础。世界经济发展的历史证明，现代化不可能消除生产力发展的不平衡性和多层次性，生产的大型化、集中化和分散化是现实经济中并行不悖的新趋势。无论发达国家还是发展中国家，一方面一批企业通过扩张、兼并、收购形成规模巨大的企业集团；另一方面，大量中小企业也蓬勃发展，并在国民经济中具有不可替代的地位和作用。突出表现在： 第一，中小企业是国民经济高速增长的推动力量。企业规模的大小，是由技术装备、产业特征和市场需求等各种因素共同决定的。企业规模既不是越大越先进，也不是越小越经济，而是要受市场竞争的最终裁定。经济发展的一种普遍现象是，大中小企业并存，并表现为金字塔型，塔尖是为数不多的大企业，塔基则是为数众多的中型企业和小企业。这是因为，社会化分工和生产的专业化为众多的中小企业提供了广阔的生存空间。分工和专业化意味着即使是大企业，它的发展也离不开其他企业提供产品和服务。所以，即使是发达国家，中小企业对就业与国民生产总值也有着重要的贡献。美国、欧盟、法国、日本等国家的中小企业的数量均占企业总数的98%以上,在数量上具有不可超越的优势,就业人数占65%－80％，提供了超过半数的就业机会;GDP和产值分别占40％－60％和50％－65％，创造了相当部分的国民财富（1）P117。改革开放28年来，我国中小企业和非公经济蓬勃发展，到XX年10月底，中小企业数已达到4XX年底，全省中小企业共有6.65万户，占企业总数的99.9%；从业人员238万人，占全省企业从业人员的88.5%；上缴税金253亿元，占全省企业税收总额的38%；完成增加值1374亿元，占全省生产总值的40%；实现消费品零售额475.1亿元，占全省社会消费品零售总额的46%。由此可见，中小企业对一个国家和地区来讲，具有经济发展推进器和社会政治稳定器的作用。世界各国经济发展的实践证明，只有中小企业的广泛发展，才有可能实现经济、社会的充分发展 第二，中小企业创造了大量的就业机会。这是中小企业最主要的经济作用之一。中小企业通过两种方式促进从业人员的增加：第一种是靠中小企业的新建；第二种是靠这些企业新建后的扩张。中小企业能灵活地组织和吸收不同素质的劳动力就业，能不断创造出新的就业机会，因而有利于经济发展和社会稳定。据统计，雇员少于250名的中小企业占欧盟企业总数的99.8％，其就业人数占总就业人数的66.52％；在美国,1976年－1990年间,中小企业提供了全部就业机会的53％,其中新增就业机会的65％是由中小企业提供的（2）P179。目前我国工业部门就业人数约为1.5亿人左右，其中在中小企业就业的就有1.1亿多人，占73%。特别是近几年来，非国有中小企业的发展大大拓宽了就业渠道，成为解决国内劳动力就业的重要途径。荣获“全国再就业先进单位”的广西南宁市XX年1月至XX年6月，全市新增就业8.1万人，下岗失业人员实现再就业3.3万人，其中中小企业和非公有制企业新增就业1.8万人，吸纳下岗失业人员3500多人。3中小企业的这种作用在经济衰退时期表现得更为明显。在大企业因不景气而裁员时，小企业一般能保持一定的就业增长速度，从而起到稳定就业市场的作用。在上个世纪70年代初到80年代初持续的全球经济衰退中，英国的失业人数经常超过300万人，占全国劳动力的10％以上，这些劳动力大部分转入了中小企业。在美国，1988年至1990年期间，大公司裁减了50万职员。而同一时期，XX年12月底的统计，该省专利的65%、技术创新的75%、新产品的80%是由中小企业实现的 在经济全球化、市场一体化的今天，无论是发达国家，还是发展中国家，中小企业作为社会经济中的活跃因素，在其国民经济发展中都具有不容忽视、不可替代的作用。随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，加快中小企业