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以内资bot方式建设中国基础设施可行性研究摘要：BOT模式自XX年代引入我国之后，在我国的基础设施建设领域发挥了重大的作用。然而，我国大量的民间资本由于种种原因找不到合适的投资渠道，某些市场领域一旦出现供求矛盾，就会吸引大量的民间资本进行炒作，这就有必要对其进行引导，为其寻求健康的发展环境。而内资BOT模式能够很好的解决这个问题 Abstract:The BOT pattern introduced our country after the 1980s, has played the significant role in our country’s infrastructural facilities domain. However, our country massive private capitals could not find the appropriate investment channel for various reasons, once certain market domain presents the supply and demand to be contradictory, will attract the massive private capitals to carry on hypes, this will have the necessity to carry on the guidance to it, and seek the health environment for it . The domestic capital BOT can solution this question. 关键词：内资 民间资本 投资领域 Keywords: Domestic capital Private capital Investment field 作者简介：王胜利（1968-），男，陕西富平，副教授，硕士，陕西科技大学党办校办副主任 宋丽（1986-），女，河南辉县，硕士研究生，研究方向民商法 BOT是英文Build-Operate- Transfer 的缩写, 一般直译为“建设- 经营- 转化”。BOT作为一种集融资、建设、经营和转让于一体的投资方式, 主要被运用在各国的基础设施建设领域中。它的主要运作方式是东道国政府通过特许权协议将某个本应由政府出资建设管理的公共基础设施交给项目公司，由项目公司在特许期内进行融资、建设、经营、管理并获取利益，至特许期结束时将该设施移交给政府或政府指定的部门 一、 内资BOT的范畴及优势 “内资”这个定义是相对于“外资”而言的，所谓“内资”,一般是指国内财政资金和国内民间资本的总称，具体包括中央和地方政府的财政投资、国有企业投资、集体企业投资、民营企业投资以及个人的投资。本文所讨论的“内资”，是特指国内民间资本。按照国家统计局的公布资料，国内民间资本可定义为除政府资本和国有企业资本以及外资和港澳台投资之外的各类资本。具体有以下几种形式：经营性民间资本、金融性民间资本、现金性民间资本和不动产性民间资本。[1] 利用内资参与BOT项目的建设，可以克服外资BOT模式的一些局限性，更有利于国家基础设施的完善。首先，可以有效的避免多种风险。由于BOT模式投资规模大，经营周期长，回收期长的特点，参与主体之间是由各种复杂的合同所联结，所以它的一个显著的特点就是风险性。而内资BOT模式可以在一定程度上规避某些风险，特别表现在汇率风险和政治风险上。另外，内资BOT模式可以减少融资的成本。利用外资BOT模式进行建设，由于前期的论证以及与政府就政治风险、汇率风险等方面的谈判所耗费时间较长，签订的合同及其繁琐，融资成本较高，从而影响到工程报价的提高。如果利用内资BOT模式，就可以从这些方面入手，缩减融资成本，减少工程报价 二、实行内资BOT的可行性 随着我国经济的发展，以及各方面条件的成熟。在我国基础设施建设领域实施内资BOT模式的条件已经具备。第一，我国民间资本充足，亟需政府引导。第二，采用内资BOT模式符合国际趋势。从美国、英国等发达国家来看，由于市场经济的充分发展，他们的BOT项目无论很少利用外资，项目成功率也很高。而广大的发展中国家则主要以吸引外资为主。第三，我国已有充分的经验可以借鉴。早在上世纪90年代，我国就首次以内资BOT模式修建了福建泉州刺桐大桥，项目总投资2.5亿元，仅用了18个月就投资建成，比计划提前了一年半时间 三、实施内资BOT模式的建议 （一）完善立法，规范管理机制 完备的法制和高效有序的管理机制是内资BOT模式成功的保证。然而目前我国在BOT项目方面的法律尚属空白，应尽快制订专门的B