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公务员职务升降体制规避人情伦理关系浅探摘要：公务员职务升降制度是为公务员更好的实现自身价值而设立的激励竞争环节，这对其充分展现自己的才能，实现其远大抱负提供了一个公平的竞争环境。然而在我国这一环节的人情伦理关系开始出现并不断严重，且开始由“灰色腐败”走向“黑色腐败”，呈现出上升的趋势。因此，加强对公务员职务升降制度规避人情伦理关系的研究十分必要。本文主要从行政伦理学派行政伦理自主性的理论角度和实际运行的现实角度解释公务员职务升降制度形成人情伦理关系的原因，并在此基础上提出了相应的规避对策 Abstract：Lifting system for civil service positions is a competition link established to encourage civil service to realize their own value. It provides a fair environment for competition to civil service to demonstrate their talents and achieve their ambitions. However, human ethical relations have appeared and continued seriously in our country, which began with “gray corruption” to “black corruption”, showing an upward trend. So it is necessary to strength the research in lifting system for civil service positions to avoid human ethical relations. The paper in terms of the autonomy of administrative ethics of the administrative ethics of the theory and the reality of the actual operation explain the reasons about human ethical relations generated in the lifting system for civil service positions, and on this basis, proposing appropriate avoiding measures. 关键词：公务员职务升降制度 人情伦理关系 行政伦理自主性 Key words: Lifting system for civil service positions Human ethical relations the autonomy of administrative ethics 作者简介：宋慧丽，1985年生，吉林大学，硕士，行政管理（人力资源管理方向） 一、公务员职务升降制度和人情伦理关系的内涵 职务升降即职务的晋升和下降，即升职和降职。一定的职务意味着一定组织赋予其成员的职权、任务、责任和与之相适应的地位和待遇。公务员职务升降制度就是对公务员升职和降职的原则、标准、条件、方式、程序等方面规定和规范的总称 黄晓通在《乡土中国》中提出了“差序格局论”，即由无数私人关系所达成的，以自我为中心的网络，就像石头丢到湖水激起的波澜，但圈与圈之间的边界是模糊的，圈外可以成为圈内的，核心圈则最为重要。公务员制度中人情伦理关系则指政府官员的人情伦理关系。政府官员既承担着“好的行政官”的角色期待，又承担着“善良的社区成员”等角色期待，行政个体难免与工作之外其他多种角色产生冲突，当政府官员不能很好地缓解自己的“角色冲突”，并在伦理困境中选择“人情伦理至上”时，就会成为外界压力的“俘虏 ”，形成人情伦理关系 二、公务员职务升降制度形成人情伦理关系的理论原因 行政伦理学学派认为，个体行政人员角色扮演的多样化和个人身份认同的多元化，角色冲突、责任冲突、利益冲突愈演愈烈，极易陷入行政伦理困境。库伯说：“面临冲突性的责任是公共行政人员体验伦理困境的最典型的方式。当处于两种期盼或倾向之间，而且这两者又都具有重大的价值时，我们就会觉得烦恼不堪，‘做了你就要下地狱；不做你也要下地狱都同样表达了被夹在两种互不相容的选择之间的那种感觉。”当政府官员不能很好地缓解自己的“角色冲突”，并在伦理困境中选择“个体利益为上”的基本价值时，“官本位”和行政伦理人情关系随之产生 三、公务员职务升降制度形成人情伦理关系的现实