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关于企业会计档案管理思考会计档案管理是现代企业财务管理和会计事务管理的重要内容。活跃而有序的市场经济要求企业的经济活动在各项规范所允许的范围进行，任何违法违规活动都为成熟的市场经济所不容。为了促进企业财务管理的合理化、现代化，达到建立现代企业制度的根本目的，必须实行有效的会计档案管理，规范会计工作，打击违法活动，保证会计档案资料的质量，为投资者、债权人、社会公众及政府宏观调控部门提供真实、准确的会计资料，为维护市场经济服务。因而，现代企业制度离不开会计档案管理，加强会计档案管理是建立现代企业制度的一个重要保障。 一、企业会计档案管理中存在的问题及原因 但是，近年来诸多企业的会计档案管理日趋弱化，归档的会计资料信息大量失真，对企业进行有效的财务管理和成功建立现代企业制度产生了极为不利的影响。究其原因，主要有以下几方面： (一)经营机制不完善，会计档案管理法规不健全 企业经营机制不断转换，经营方式不断更新，新情况、新问题不断出现，而与之配套的包括会计档案管理在内的机制并未有效建立和健全，缺乏相应的监管机制和监管办法。目前，我国在企业会计档案管理方面的相关法律、法规主要有《会计法》、《档案法》中的少数内容以及不具备法律竞争力的《会计档案管理办法》，而且一些规定与建立现代企业制度的实际不相吻合，没有专门的适应现代企业制度需要的会计档案法律规范。在以法制经济为基本特征的市场经济体制改革日益深化的大环境下，这显然不能满足推进企业经济体制改革和实现建立现代企业制度的要求 (二)社会监督体系不完善，影响了对会计档案的合法、合规的监督 目前，企业财务会计制度改革的总体目标有一条就是“社会监督”，新会计法突出了这方面的内容，其内涵在于要求由原来的各级经济管理部门直接管理和监督企业为主转为主要依靠社会中介机构进行社会监督。改革实施以后，财政和经济管理部门对企业财务活动的管理相对放松，财务自主权在企业中得到进一步扩大和落实；有关部门对企业会计档案监管的力度势必弱化，会计档案管理将更趋向完全以企业自身为主体。但是，目前会计中介机构和注册会计师并未被明确赋予监管企业会计档案的职能，更没有专门对企业会计档案进行监管的社会中介机构，除企业自身以外，没有任何组织和个人对企业会计档案的合法性和合规性负责 (三)会计档案管理人员的权利能力与行为能力不一致 随着法人财产制度的逐步确立，现代企业制度下的企业具有高度的独立性和排他性，极大地强化了企业经管当局的权利。而从对企业会计档案的管理来看，基本上只是体现所有权人的利益要求，因此尽管会计档案管理人员可依法对会计资料进行归集、整理、使用和管理，但其行为都必须秉承企业经营当局的意志，必须符合企业的主观利益，这就必然造成会计档案管理人员权利能力与行为能力的不一致，难以保证会计档案资料信息的真实性和完整性，难以发挥会计档案应有的监督作用 (四)会计档案管理人员素质不高，造成管理弱化 人员素质不高主要体现在：一是思想觉悟低，过于看重私利，法制观念、公众观念、国家利益观念淡薄；二是业务素质低，难以有效地辨别会计资料的质量，缺乏职业敏感性和分析能力，从而导致归入会计档案的资料信息失真，所反映的经济活动失实 二、强化会计档案管理的途径及方法 针对上述问题，笔者认为强化会计档案管理的途径应是在科学分析现代企业制度的权责结构的基础上立起与之相适应的会计档案监管机制 (一)健全和完善与新形势要求相适应的三位一体的会计档案监管体系。企业内部会计档案管理应突出内部控制和内部约束机制，强化企业负责人的会计责任，加强会计档案管理人员的职业道德约束意识；由有关政府部门行使的国家监督，应当明确主体，权责统一，发挥注册会计师及会计师事务所在维护会计档案质量方面的作用，政府部门应加强对注册会计师及事务所的监督，同时发挥社会公众的监督作用 (二)强化企业法人治理结构的会计档案管理责任。新《会计法》规定：任何单位或个人不得以任何方式授意、指使、强令会计人员伪造变造会计凭证、簿和其他会计资料，提供虚假财务报告；单位负责人对本单位的会计工作、会计资料的真实性、完整性负责。这些规定，将有力地约束会计档案管理工作，形成会计活动主体与会计资料相一致的完整的责任主体，有利于消除当前在建立现代企业制度过程中权利与行为不一致所导致的责任界定不清，相互之间推诿，而影响会计档案监管职能难以实现的现象 (三)以“认证”为突破口，突出企业一把手的会计档案管理责任。在强化法人治理结构的会计档案管理责任的同时，还应突出一把手的责任。目前有关部门已经出台《企业档案管理认证工作办法》，为健全企业会计档案管理提供了重要依据。必须使企业一把手认识到，企业会计档案管理认证工作是会计工作达标升级活动的深化，是企业内部