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关于加大民主党派监督力度问题思考［摘要］中国共产党历来十分重视民主党派对党的监督，民主党派监督已成了我国监督体系的重要组成部分。但由于各方面的原因，我国民主党派监督力度还十分不足。要改变这种现状须从多方面努力 ［关键词］共产党民主党派民主监督 民主党派的监督是我国监督体系的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。这一具有中国特色的监督体制有着自身独特的优势，是具有广泛性和权威性的高层次民主监督。其广泛性体现在两个方面：一是由作为参政党的民主党派成员所联系的群众具有广泛性；二是监督的范围具有广泛性，表现在政治生活、经济生活、文化生活等领域。其权威性体现在它受到法律保护，也体现在民主党派成员具有个体优势和群体优势，能够提出具有权威性的监督意见。因此，它在推进社会主义民主政治建设的进程中能发挥独特的功能和作用。事实上，中国共产党人历来重视这一监督。但由于各方面的原因，在实践中有时也往往出现民主监督力度不够，监督不到位的尴尬局面。本文拟就中国共产党人对民主党派监督重要性的认识，民主监督过程中存在的问题和加大民主监督力度的对策作一些思考 一、中国共产党人对民主党派监督重要性的认识 在新中国成立之际，以毛泽东为首的中国共产党人就以国家利益为重，反复阐明了与民主党派合作建国的统战思想，在实践中不仅在国家机关中实职实权地安排了大量的非共产党人士，而且提出并确定了“长期共存，互相监督”的方针。１９５６年毛泽东在中央政治局扩大会议上所作的《论十大关系》讲话中，明确指出：“我们和苏联不同，我们有意识的留下民主党派。让他们有发表意见的机会。”还说：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”①刘少奇在中共八大政治报告中强调：我们当然首先要加强党内的自我批评和依靠广大劳动人民的监督来消除缺点和错误。同时，“我们应当善于从各民主党派和无党派民主人士的监督和批评中得到帮助。”②改革开放总设计师邓小平就语重心长地指出：“有监督比没有监督好，一部分人出主意，不如大家出主意。共产党总是从一个角度看问题，民主党派可以从另一个角度看问题、出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心更有利，制定的方针政策会比较恰当。”③中国共产党第十二次代表大会还将“长期共存，互相监督”的八字方针进一步完善为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，并认为监督问题是一项长期不变的方针。江泽民根据党和国家政治制度的现实情况，明确指出：“我们是执政党，必须自觉地倾听人民群众和民主党派的意见，自觉接受人民群众和民主党派的监督……没有监督，就难以有效防止腐败，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，主要是民主党派监督共产党。”（引自《坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度》）胡锦涛于２００１年１２月３１日在《学习时报》上发文指出：马克思主义政党，“执政后的最大危险是脱离群众”，这样一来权力监督问题比历史上任何时候都显得重要，成为推进政治体制改革，加强社会主义政治文明的不可或缺的重要内容，所以胡锦涛总书记在十六届四中全会上诚恳地说：“真诚接受民主党派监督，巩固同党外人土的联盟。” 纵观共和国的历程，尽管有过“左”的干扰和严重的曲折，中国共产党人还是一以贯之地坚持发展完善了这一基本制度和基本方针，对民主党派监督问题的认识也在不断深化。然而，由于各方面的原因，民主党派的监督力度在实践中仍然有些不足 二、民主监督力度的不够及其原因分析 毋庸讳言，民主监督不同于行政监督、法律监督等监督形式，不具备法律的强制性，也不像党内监督那样有职有权。这种监督在实践中往往很容易被弱化，也容易出现“协商有余、监督不足”的情况。民主党派监督力度不足主要表现为：其一，民主党派监督的权能有限；其二，民主党派可以提意见，作批评，参政议政，但火药味不能太浓，不能触及深层次的敏感问题。其三，中共中下层的一些部门领导，对民主党派的意见重视不够，往往对他们的意见采取“会上虚心听取，会下忘个干净”的态度，认为说不说由你，做不做由我，“说说可以，莫动真格” 出现这些情况的原因是多方面的，归纳起来，大致有以下几个方面： １、监督主体与监督客体中的一些人民主监督意识不强。民主监督的重要性已被越来越多的人认同，但在实践上仍存在一些问题。作为监督客体，党内有的人认为民主监督是“说起来重要，做起来不要”，往往谟视民主监督的作用。作为监督主体的民主党派成员不少同志对民主监督也缺乏应有的了解和理解，一是怕监督，二是不监督。前者因为有“怕”的思想作祟，不敢监督，怕得罪人，怕担风险，怕“越位”，难掌握分寸和标准。后者认为是“共产党请自己来监督”，自己是“客人”，不是主