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加强与健全党内监督理性思考［摘要］贯彻执行《党内监督条例》，必须在强化党内监督意识、突出党内监督重点、创新党内监督体制、完善党内监督制度上下功夫，以推动党内监督工作规范化、制度化 ［关键词］党内监督监督体制监督意识 我们党历来高度重视党内监督，作为加强党内监督的一项重大举措，备受党内外关注的《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《党内监督条例》）已于近期颁布实施，这标志着我党党内监督工作已经开始步入规范化、制度化的新阶段。《党内监督条例》在总结历史经验的基础上，根据党内监督的现实需要，针对当前党内监督存在的突出问题，制定了比较完整的制度体系，为今后我党加强党内监督指明了方向。笔直以为，贯彻执行《党内监督条例》，加强和健全党内监督，关键要解决好以下几个方面的问题。① 一、强化党内监督意识，增强党内监督的自觉性 党内监督意识是搞好党内监督工作的思想基础和前提条件。其强弱直接关系到党内监督是否坚强有力，关系到党内监督机制是否健全完善。然而，当前党员干部党内监督意识还比较淡漠。党内监督意识淡漠，表现在监督主体上，好人主义盛行忽视监督，对监督的外部环境缺乏信心不愿监督，对新形势下的党内监督工作缺乏研究不善于监督。表现在监督客体上，有的领导干部将上级的监督看作对自己不信任，将同级的监督看作跟自己过不去，将下级的监督看作是吹毛求疵。有的党员干部特权思想严重，抵制党内监督，甚至搞打击报复。有的党员干部本位主义、利己主义思想作怪，排斥监督，甚至庇护不法行为，公然干扰组织监督。党内监督意识淡薄严重影响党内监督作用的充分发挥。强化党内监督意识，必须立足于加强思想教育，强化三种意识，以提高监督的自觉性 首先，强化“善于监督”意识，解决“不懂监督”的问题。对各级党组织和广大党员以及党员领导干部，要加强党规党法，特别是党内监督法规制度的教育，当前就是要认真学习贯彻《党内监督条例》，使广大党员了解党内监督的方针、任务、内容与方式方法，使广大党员、干部了解党内监督的一般原理，自觉运用马列主义的立场、观点、方法去认识党内监督的本质，把握党内监督的规律，指导党内监督的实践，解决“不懂监督”的问题 其次，强化“乐于监督”意识，解决“不愿监督”的问题。加强党的性质、宗旨教育，使党员、干部认识到，党的性质、宗旨决定了建立在自觉、主动基础上的党内监督，是我们党实现自我净化、自我发展，从胜利走向胜利的可靠保证，能否实行强有力的党内监督，关系到党和国家兴衰存亡。进行党史和国际共运史的教育，使党员、干部弄清楚党内监督与党的事业成败的关系，从历史的经验教训中增强加强党内监督的紧迫感，从而提高监督自觉性、主动性，解决“不愿监督”的问题 再次，强化“敢于监督”意识，解决“不敢监督”的问题。对广大党员和领导干部，尤其监督职能部门的同志，主要是结合《党内监督条例》进行监督职责和监督的权利和义务教育，一方面，使他们充分认识到党内监督工作对加强党的建设的极端重要性，明确肩负的责任。另一方面，使他们充分认识到监督者监督权与被监督者的权利是平衡的，《党内监督条例》赋予了监督者的监督权，并规定谁侵犯监督者的这种权利，打击报复监督者，就要追究谁的责任，依纪依法严肃处理。从而打消监督者在监督过程中存在的思想顾虑，解决“不敢监督”的问题 党员和领导干部尤其专门从事监督工作的纪检干部在实践中，不仅要“善于监督”、“乐于监督”还要“敢于监督”，同时还要强化自我监督意识和接受监督意识。各级党员干部不仅是“监督者”，同时也是“受监督者”，有监督别人的权利，也有接受别人监督的义务，这在新颁布的《党内监督条例》中有明文规定。因此，广大党员干部还要自觉培养自我监督和接受监督意识 二、突出党内监督重点，增强党内监督的针对性 党内监督能否真正“监督到实处”，关键要把握监督的突破口。《党内监督条例》把党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人（即我们常说的“一把手”）作为监督的重点对象，具有很强的现实针对性。这是因为：从理论上说，党的领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人，掌握着较多的决策权、用人权。如果对他们监督不力，就可能导致大的失误，给党的事业造成更大的损失。在实践中，也确实有少数领导机关和领导干部，特别是少数领导班子的主要负责人，严重背离党的性质、宗旨和路线，违反党纪国法，给党的事业造成巨大损失，给党的威信带来恶劣的影响。资料表明，１９９８年，全国查处的厅局级干部中，一把手占总数的４１．２％。贵州省从１９９３年１０月到２００２年底近１０年间，共立案审查地厅级干部１０３人，其中党政一把手５４人，占总人数的５２．４％。①据媒体披露：在２００３年一年中，党内共有１３名省部级腐败高官被查处，如此多的高官被查处，如此多的腐败、大案被揭露，为改