加强与改善宏观调控 促进江苏又好又快发展.docVIP

加强与改善宏观调控 促进江苏又好又快发展始于XX年下半年的新一轮宏观调控，不只是针对投资过热等问题而进行的短期的经济景气调控，更是重大的经济结构调整，是落实科学发展观、具有深远意义的重要举措。宏观调控持续3年来，政策效应进一步显现，国民经济朝着调控预期方向发展，但结构性矛盾等深层次问题依然突出，必须高度重视，继续采取有效措施切实加以解决。 一、宏观调控的政策取向和江苏的积极应对 新一轮宏观调控，是我国改革开放以来所进行的第五次控速降温的宏观调控。有几个新的特点：一是见事快，动手早，是一次预见性的主动调控；二是采取“边调控边判断，步步推进”的策略，适时加大力度，不是全面紧缩，也不是一刀切，而是有保有压，区别对待，是一次渐进式的适度调控；三是重点抓得比较准，严把土地、信贷两个闸门，确保粮食增产的耕地基础，抑制过热行业的盲目投资；四是综合运用了经济、法律和必要的行政手段 中央有关调控政策措施出台后，江苏要求全省上下把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观上来，结合江苏实际，认真抓好落实。主要采取了以下几个方面的措施：一是坚决控制固定资产投资过快增长。对全省在建和拟建项目进行了全面的清理、审核，至XX年底，共清理投资项目1．89万个，在钢铁、水泥、电解铝等九大类项目中，停建8个，暂停58个，取消立项42个；XX年清理新开工项目1800个，九大类项目中停缓建59个，重点调控行业投资得到有效控制。全省全社会固定资产投资，XX年的增幅比上年回落10．6个百分点，XX年增幅(28％)与上年持平，预计XX年低于全国平均增幅。二是对土地市场秩序进行治理整顿。严格土地供应管理，规范土地出让行为，坚决制止和纠正违规设立开发区、盲目扩大开发区规模等行为。全省已撤消各类开发区544个，占总数的77．5％。核减面积11．5万公顷，减少了67．2％。三是促进房地产市场健康发展。严格控制拆迁规模，遏制住房被动性需求。普遍实行最低保障机制，保证拆迁补偿安置。全省房地产投资额XX年、XX年分别比上年回落了XX年江苏商品房平均价格比XX年上涨了23％．XX年商品房平均成交价同比增长4．7％。四是做好煤电油运和重要原材料供需衔接，鼓励粮食生产，加强市场调控和监管，广泛开展资源节约活动 总的来看，通过落实和改善宏观调控政策，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，一些影响经济增长质量和效益的不健康、不稳定因素逐步得到抑制，江苏主要经济指标和运行质态比较理想，保持了又好又快发展势头 二、江苏经济平稳较快发展的动力分析 在适度从紧的宏观经济环境中，如何保持地方经济平稳较快增长?持久动力又在哪里?从拉动国民经济增长的“三驾马车”来看，内在动力强劲，外需贡献增大，江苏经济发展进入新一轮增长的上升期 1、投资结构改善：非公有资本成为发展主体 与上世纪80、90年代经济过热不同，近年来江苏日益增长的投资主要来自非公有制企业，民问投资活力进一步进发，发展速度明显加快。XX年增长27．3％，XX年增长51．7％；XX年增长63．7％，占全社会投资的比重达53．1％，比上年提高了11．6个百分点。民间投资总量扩大、比重提高，优化了投资结构，增强了经济发展后劲。与此同时，国有及国有控股投资XX年增长0．5％，XX年下降7．8％；外商、港澳台投资稳步增长(26％)，占全社会投资的份额也基本保持稳定，XX年占18．2％，XX年占18．0％，XX年为17．8％。外商投资具有明显的资本优势、技术优势、市场优势和管理优势，并且承担了主要的投资风险。一般来说，外商投资不存在投资过热的问题 2、消费转型：成为经济增长动力结构优化的关键力量 XX年以来，在经济保持较快增长速度的情况下，居民消费价格指数稳定在低位，物价总水平温和上涨，反映了经济运行总体健康。加上富民优先政策的引导，居民收入、消费与经济发展三者同步提速态势更加明朗。XX年江苏城乡居民收入自1997年以来首次双双实现两位数增长，XX年继续呈两位数增长。消费市场增长也趋于旺盛，“十五”期间全省社会消费品零售总额年均增长15．2％，每年均高于同期GDP增长率，其中XX年增长37．7％，XX年增长16．5％，增速居全国首位，绝对量为全国第三，显示了江苏经济平稳、较快增长具有坚实的基础 虽然1990年以来最终消费占GDP的比重逐年下降，XX年为41．3％，但符合低人均收入国家向中等收入国家发展的阶段规律，同时也表明江苏消费需求具有很大的增长空间和潜力。并且，由于居民收入和消费持续快速增长，恩格尔系数不断下降，居民消费结构和生活方式发生着深刻变化，推动了消费结构升级，日益成为拉动江苏经济增长的重要因素。经济的快速增长，从产业角度看，主要是由主导产业带动，