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加强区域化大党建 推进平安世博建设[摘要]举办一届成功、精彩、难忘的世博会，平安是首要因素、头等大事。中共上海市黄浦区委立足实际，完善党建格局，创新社会管理，固化成功经验，构建开放的区域化大党建格局，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员社会力量、整合社会资源，推动社会治安综合治理工作，从而维护了社会稳定，促进了社会和谐，推进了平安世博建设 [关键词]黄浦区委；区域化大党建；平安世博 [中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X（XX年上海世博会场馆所在区之一，有0.87平方公里世博园区，有世博园出入口13个，其中主出入口3个，包括西藏南路、半淞园路两个陆上出入口和十六铺水门。同时，园区周边有7层以上建筑151幢，涉及约10万人口，其中紧邻园区的高层建筑有26幢。全区世博会期间重点对象多，管控任务重。此外，还有多处涉外机构、重要目标、要害单位及人民广场、南京路、外滩、豫园等人流集聚的四大风景区，特别是外滩滨水区改造后游客剧增到每日60万―80万人次，园内园外“同频共振”，世博安保任务十分艰巨。我们认识到，办好世博会是当前首要的政治任务，是重大的政治考验；确保世博平安不能仅仅依靠体制内力量，要充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，动员全社会资源，发动方方面面共同参与，举全社会之力服务保障世博，以全区面上平安保园区点上平安 二、完善党建格局，有力保障世博安保 XX年上海世博会持续时间长、参加人数多、安保等级高，确保世博平安是头等大事。我们坚持将综治工作作为基层党组织的重要职责，充分依托区域化大党建，深化党建联建、加强群防群治、积极创先争优，凸显党的社会整合和动员功能，为平安世博建设提供保障 1.在“联”字上下功夫。以完善社区党建“1+3”模式为重点，深入推进区域化大党建。“1”即社区（街道）党工委，是社区的领导核心；“3”是社区行政组织党组、居民区党委和社区综合党委，分别统筹社区内政府职能部门派出机构、居民区和“两新”组织的党建工作。“1+3”组织架构均吸纳社区单位党组织负责人为成员。社区综治工作领导体制以“1+3”为依托，综治委主任由社区党工委书记担任，注重吸纳社区内企事业单位和社会团体党组织负责人参与。世博会前夕，在6个社区建成了综治中心，作为社区（街道）党工委抓综治工作的总调度室，实行维稳、信访、调解、帮教等部门集中办公。条线资源下沉，社工统一调配，工作部署在中心这个平台整合后统一落实，建立起“矛盾联调、问题联治、人员联管、工作联动、绩效联考”机制。世博会期间，我们依托党建联建，发挥好党组织在园内、园外“两个战场”的作用。园区内，通过建组织、纳体系、配书记、转关系，实现“组织全覆盖、工作全延伸”。园区外，根据黄浦区承担的任务列出工作项目，让驻区单位党组织认领，如分包公交站点、道口等，全区日到岗率超过99%。各社区通过社区单位共建联席会议，加强党组织之间情况互通、工作互动，实现资源整合、力量统筹，构建起“横向到边、纵向到底”的综治工作网络，确保了世博安保责任迅速落实、社会动员迅速展开，使专群结合的综治工作模式进一步完善，党组织对综治工作的领导进一步加强 2.在“群”字上做文章。在6个社区（街道）成立书记、主任双指挥制的世博安保分指挥部，在1XX年行动计划”，全面启动居民区党组织对业委会的组织覆盖、工作覆盖试点工作。建立业委会党的工作小组，由居民区党组织和业委会推荐提名，由居民区党总支全体会议讨论、决定后组建，接受居民区党总支领导，执行居民区党总支决定，维护业主合法权益，在业委会中发挥政治核心作用。派遣党建联络员，由居民区党总支向没有中共党员的业委会负责输送，在物业企业中设立党建联络员。通过指导、支持业委会依法履行职能，协调物业管理事务，发挥居民区党总支在业委会候选人产生、业委会选举、物业企业选聘等重大事项中的引导作用。建立业委会工作研究会，由社区（街道）党工委直接领导，各业委会主任自愿参加，同时吸收一定数量的居民区党总支书记、居委会主任、物业企业负责人及其他有关机构、专业工作者代表参加，搭建业委会工作交流平台，提升业委会管理专业化水平。 3.完善大调解工作格局。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解相结合的大调解工作机制，注重依靠群众做群众工作，依靠社会力量解决社会矛盾。为集中推进世博动拆迁疑难矛盾化解工作，按照中共上海市委部署，启动律师参与信访矛盾化解试点工作。参与矛盾化解的律师从法律的角度，对动拆迁矛盾信访件涉及的土地征用、拆迁许可、规划审批和强迁公证等各个环节进行全面核查，为推动矛盾依法化解奠定了良好基础。组建律师参与化解世博动拆迁矛盾专项工作组，努力扩大试点工作效应，推动面上化解工作。与此同时，继续发挥人大代表、政协委员、社区干部参与矛盾化解的作