青海省建设“阳光福彩”专项行动方案..docVIP

青海省建设“阳光福彩”专项行动方案 窗体顶端 窗体底端 为进一步彰显福彩“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和公益使命，维护福利彩票良好社会形象，推动福彩事业持续健康稳定发展，根据民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》（民函〔2015〕213号）精神，现就我省建设“阳光福彩”专项行动，制定如下方案。 一、?总体思路 围绕“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨和公益使命，以建设“阳光福彩”为主题，突出问题导向，从权力阳光、资金阳光、品牌阳光、队伍阳光四个方面着手开展专项行动，进一步完善制度体系，依法依规操作，安全规范运行，管好用好资金，加强信息公开，重点解决我省福利彩票在发行、销售、管理和使用等四个环节存在的问题，促进福利彩票法制化、规范化、科学化，提升福利彩票社会形象和公信力，促进我省福利彩票事业持续、健康、稳定发展。 二、?主要任务 （一）健全管理机制，加强市场监管，确保权力阳光 1、?建立健全游戏销售机制。新游戏上市前，要严格按照《彩票发行销售管理办法》执行，上报财政部门核准销售实施方案（包括拟上市销售时间、营销宣传计划等），进一步规范游戏销售环节。 2、?建立健全销售场所管理办法。进一步完善《电脑福利彩票投注站管理办法（暂行）》,制定《青海省福利彩票投注站规范化建设手册》，统一标准、统一装修，使全省新申办投注站形象得到明显改观；进一步完善《彩票代销合同》，严格按照各项法律法规和彩票管理政策与彩票代销者签订合同；完善《电脑福利彩票投注机维修维护管理办法》、《电脑福利彩票投注站工作守则》。 3、?加大市场管理力度。每年年初制定全年市场巡查计划，对全省站点进行一次深入全面的市场巡查，注重发现问题，指导规范管理。巡查工作中，对个别出现过问题或存在问题隐患的地区进行不定期重点市场巡查，发现问题及时上报处理；加强与公安机关和工商行政管理机关的沟通协调，积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，严厉打击非法彩票活动，净化我省彩票市场，切实维护彩票市场的正常秩序；加强彩民意见反馈机制，积极主动向投注站及彩民征求意见建议，认真汇总研究，及时提出反馈意见，在15个工作日内给予回复。 4、?完善游戏派奖营销工作机制。开展派奖活动时，需将派奖申请材料（包括必要性分析、派奖方案、派奖预计总金额、派奖资金来源、应急处置预案等）报财政部门审核批准后，方可组织实施；认真制定《宣传工作流程》，细化宣传工作方案，并对宣传效果进行评估。 5、?完善公益金管理制度体系。依据省人民政府办公厅《青海省彩票公益金使用管理办法》相关规定，完善领导班子集体讨论、民主决策的资金分配机制，建立公益金项目评审制度，进一步建立健全公益金分配的决策机制。 （二）加强财务管理，严格规范运行，确保资金阳光 1、?建立完善内控制度。严格执行《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》，根据预测彩票销售情况，合理编报支出预算，并严格执行。对无预算安排的支出项目一律不予办理，严格控制费用支出。不断提高财务管理水平，补充完善《站点装修报销流程》、《福彩天天公益栏目捐赠流程》，规范报销流程，避免工作中的随意性。 2、?加强内部财务管理。严格执行内部监督制度，加强财务人员职业道德教育，普及法律知识，防止发生财务人员利用职务之便贪污、挪用等非法侵占彩票资金的违法行为，发现问题及时上报主管部门及监管部门。对于日常发生的未达账项及时与资金归集银行或经办银行联系，查明原因妥善解决。按照《青海省事业单位国有资产管理办法》定期对各项资产进行清查，做到账实相符。对长期挂账的往来账款查明原因，按照规定程序和要求报请核销。 3、?加强彩票资金账户管理。按照逐级审批制度开设及撤销银行账户，根据市场需求，增设彩票资金归集银行。严格执行现金管理条例，规范使用现金。完善《青海省福利彩票发行中心资金管理制度》，确保彩票资金安全，按规定及时足额缴交各项彩票资金。 4、?加强物资及服务采购管理。严格执行《政府采购法》，补充完善《青海省福利彩票发行中心物资采购流程》，凡达到政府采购标准的采购项目，严格按照政府采购规定程序进行采购。属自行采购的项目，在深入调查市场的基础上充分对比，确保采购项目质优价廉。 5、?不断完善福利彩票公益金使用管理制度。制定项目资金使用管理办法，规范资金使用流程。完善项目资金使用的内部审计和日常监管制度，建立责任追究制度，将项目单位公益金使用管理情况纳入年度财务制度执行情况考核范围。建立公益金项目绩效评价制度，绩效评价结果与资金分配、项目立项相挂钩，不断规范彩票公益金规范、定向使用。会同有关部门定期对公益金项目实施和资金使用情况进行督查，主动接受审计、监察等部门以及新闻媒体和公众的社会监督，提升福彩公益金使用情况的透明度。? （三）完善宣传机制，强化社会责任，确保品牌阳光