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诉五单位甄别企业性质不作为行为案 　　1990年11月，“蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处”成立，法人为安子龙，企业性质登记为集体，同年12月在北京注册成立了“蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处北京经销部”法人仍为安子龙，企业性质为集体。1996年8月13日，蔚县乡镇企业管理局以书面形式通知安子龙“一、根据当前经济体制改革的形势和我乡镇企业局的具体情况，经局务会研究决定，撤销‘蔚县乡镇企业局煤炭产运销服务处’，现通知你必须在1996年8月15日前，将蔚县乡镇企业局煤炭产运销服务处的营业执照正、副本及公章、合同专章、财务专章交回蔚县乡镇企业局，1996年8月15日之后，若再以该公司名义发生的任何事宜，我局均不负任何责任。二、限安子龙必须在1996年8月31日前搬出所占蔚县乡镇企业局房间，逾期不搬，我局将强行将其搬出。1996年9月15日，蔚县乡镇企业局再次以书面形式通知安子龙。”我局已于1996年8月20日正式解聘你‘蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处’经理职务和解除你的法定代表人资格，今再次书面通知你务于1996年9月底以前来局办理移交手续。“ 　　1997年1月11日安子龙以书面形式向蔚县工商行政管理局提出“关于蔚县乡镇企业局煤炭产运销服务处经理(安子龙)变更个体企业的申请”，蔚县工商行政管理局于1996年7月14日给安子龙发出了“蔚县工商行政管理局关于对安子龙1997年1月11日申请的答复”，其主要内容为“1.蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处可以重新登记注册为属于你个人的企业。企业名称按有关规定重新核定。属你个人的企业这种性质，从重新登记注册之日算起。2.在重新登记注册为属你个人的企业之前的企业经济性质，可按财政部、国家工商行政管理局、国家经济贸易委员会、国家税务总局《关于印发〈清理甄别”挂靠“集体企业工作的意见〉的通知》(财清字〔1998〕9号)办理。1999年7月30日安子龙向五被告人提出申请，要求五被告对蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处的产权进行甄别，为了证明建立该服务处是自己投资的”挂靠“企业，还向五被告提出了：”中科院科兴技术公司付给东阳煤炭公司五万元进帐单“复印件、”东阳煤炭公司开出的五万元人民币现金支票存根“复印件、中国科学院电子中心科兴技术公司关于东阳煤炭公司1990年10月29日借款五万元，用于蔚县乡镇企业局煤炭产运销服务处开业注册资金的证明、”蔚县东门城市信用合作社关于90年11月3日中科院科兴技术公司转给蔚县东阳煤炭公司五万元，东阳煤炭公司90年11月12日转乡镇企业局煤炭产运销服务处五万元“的证明、”王德苏关于建立蔚县乡镇企业局煤炭产运销服务处情况“的证据以及有关信件信函等部分相关证明材料十六份。1999年11月12日，五被告人以书面形式通知原告安子龙”关于你提出‘蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处’产权‘甄别’一事，经研究认为你提供部分原始凭证和有关资料，无法满足‘甄别’工作需要，根据财政部、国家工商行政管理局、国家经济贸易委员会、国家税务总局(财清字〔1998〕9号文件第四条第二、三款之规定)，请你接到通知之日五日内提供组建‘蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处’所有经营过程中的帐簿、凭证及有关会计资料。如不能提供，要以书面形式说明并上报财政局国有资产管理股。 　　原告安子龙于1999年11月13日书面答复五被告，“一、蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处的企业登记注册时有关投资原始和全部历史资料，证明证据共计19份全部已提交给你们，我认为所交的资料最符合九号文件精神，足以确定企业的归属问题。二、关于企业的财务帐簿及会计凭证资料，请你们找乡镇企业局索取。因当时企业建制时(1990年11月3日)我是该企业的法人代表，所建的财务手续和管理资料全部在企业里，后被乡镇企业局领导依仗职权单方取消我的法人代表资格，所以一切财务帐簿会计资料仍在北京原单位，我无法提供，请各部门领导按九号文件精神尽快解决”。之后原告认为五被告对其的“甄别”申请及有关帐簿、凭证及会计资料的说明不予答复和不履行法定职责向蔚县人民法院提起诉讼。 　　「审判」 　　蔚县人民法院经审理认为，甄别企业性质，明晰企业财产归属五被告法定职责。原告安子龙申请要求五被告对蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处的产权进行甄别，并提供了原申请复印件，五被告亦认证，原告安子龙申请要求五被告作出的甄别行为，符合财清字(1998)9号文件的附件第二条规定的“清理甄别‘挂靠’集体企业的工作范围”，本院予以确认，原告安子龙由于其蔚县乡镇企业管理局煤炭产运销服务处经理职务被解除，已丧失法定代表人资格，故客观上不能提供满足甄别工作的全部证明材料，五被告应采取行政手段收集调取。而五被告人以原告未提供经营过程中帐簿，原始凭证及有关会计资料，证据不足为由，以财清字(1998