从技术型治理到包容性治理 - 中国社会科学网.pdf

2015 1 No. 1，2015 年第 期 理 论 探 讨 ( 182 ) THEOＲETICAL INVESTIGATION General. No. 182 总第 期 从技术型治理到包容性治理 ——— 城镇化进程中社会治理创新的逻辑 余 敏 江 ( ， 215123) 苏州大学政治与公共管理学院 江苏苏州 : ， ， 摘 要 当下正在勃兴的技术型 治理模式 尽 管一定程度上提升 了社会 管理的精 细化水平 却无法有效 回应 ， 。 城镇化进程 中深层次的社会问题 而且 背 离了人本化的价值预设与再平衡 的功能预期 从技术型 治理转 向 包容 ， 。 、 性治理不仅有很 强的 内在逻辑 而且还有很 强的外在逻辑 乡村政 治文化的变迁 进城农民 的权利贫 困以及 多元 “ ” 。 ， 、 异质性社会的 信任合作 都亟须 包容性治理 构建 包容性治理模 式是一 项复杂的 系统工程 需要理念与制度 机制 的联动 。 : ; ; ; 关键词 城镇化 技术型 治理 包容性治理 社会治理创新 中图分类号:C931． 2 文献标志码:A 文章编号:1000 － 8594 (2015)01 － 014 1 － 05 DOI:10.16354/j.cnki.23-1013/d.2015.01.032 ， 、 在城镇化发展过程中 农民历经职业转移 地域 、 一 城镇化进程中技术型治理的勃兴及其局限 ， 、 、 、 迁移和身份变更三个环节 在职业 收入 教育机会 ， “ ” 随着城镇化进程的加快 与之相伴随的社会危 社会交往及其相应的 结构洞 社会资本等方面出 ， 、 、 、 。 “ 机也日益凸显 由征地拆迁 城乡社会保障 就业 文 现了明显的阶层差异 部分农民的边缘化和 两栖 ”、 、 、 化与心理适应等多种因素所导致的各种矛盾和冲突 化 利益分化加剧 权利诉求增长 多元思想观念共 ， 具有明显的累加效应 强有力地冲击着现有的城镇 时态存在等多种因素引发的不稳定风险多发易发，