国际人权条约缔约国提交报告的形式和内容准则汇编.doc

国际人权条约缔约国提交报告的形式和内容准则汇编 秘书长的报告 大会在其第52/118号和第53/138号决议中请秘书长将人权事务委员会、经济、社会、文化权利委员会、消除对妇女歧视委员会、消除种族歧视委员会、儿童权利委员会和禁止酷刑委员会所发布的缔约国提交报告的形式与内容准则汇编为一册。本汇编就是按照这一要求编制的，并定期予以修订。除上述各机构发布的准则外，修订后的汇编还载有向移徙工人问题委员会提交报告的准则以及包括共同核心文件准则在内的根据国际人权条约提交报告的协调准则。 目 录 章 次 页 次 一、包括共同核心文件和条约专要文件准则在内的根据国际人权条约提交报告的协调准则 3 二、经济、社会、文化权利委员会 27 三、人权事务委员会 4四、消除种族歧视委员会 五、消除对妇女歧视委员会 6六、禁止酷刑委员会 七、儿童权利委员会 八、《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》 10九、《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》 1十、移徙工人问题委员会 缔约国根据《公约》第73条提交初次报告准则 1缔约国根据《公约》第73条提交定期报告准则 13第 一 章 包括共同核心文件和条约专要文件准则在内的 根据国际人权条约提交报告的协调准则 * 准则的目的 1. 本准则的目的是指导缔约国履行下列条款规定的报告义务： 《公民权利和政治权利国际公约》第四十条，向人权事务委员会报告； 《经济、社会、文化权利国际公约》第十六条和第十七条，向经济、社会、文化权利委员会报告； 《消除一切形式种族歧视国际公约》第九条，向消除种族歧视委员会报告； 《消除对妇女一切形式歧视公约》第十八条，向消除对妇女歧视委员会报告； 《禁止酷刑和其他残忍、不人道和有辱人格的待遇或处罚公约》第19条，向禁止酷刑委员会报告； 《儿童权利公约》第44条，向儿童权利委员会报告； 《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》第73条，向移徙工人问题委员会报告。 本准则不适用于缔约国按照《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》第8条以及按照《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》第12条编写的初次报告，但是，缔约国在编写提交条约机构的报告时，也不妨参考那些报告所提供的资料。 2. 这些人权条约每一项的缔约国均承诺按照该条约的规定(见附录1)，向相应的条约机构提交初次报告和定期报告，说明它们采取了哪些措施，包括立法、司法、行政等措施，争取该条约确认的权利得到切实享有。 3. 缔约国按照本协调准则提交的报告，将使每个条约机构和缔约国均能够在缔约国的国际人权义务这个更广阔的背景下，全面了解其履行报告相关条约的情况；另一方面也提供了一个统一框架，以便每个条约委员会均可依此同其他条约机构协作开展工作。 4. 协调准则旨在加强缔约国的能力，使其能够及时有效履行其报告义务，包括避免不必要的资料重复。准则还旨在通过下列途径提高条约监测系统的实效： 促使所有条约委员会采取一致的方针审议所收到的报告； 帮助每个委员会对每一个缔约国的人权状况均进行同等的审议； 减少委员会审议一个报告之前必须要求缔约国提供补充资料的情况。 5. 每一条约机构可根据各自条约的规定，酌情要求缔约国提供补充资料，以完成审查条约履行情况的任务。 6. 本协调准则分为三节，第一节和第二节适用于编写提交给任何条约机构的报告，一般性地指导缔约国如何按两节分别建议采取的报告程序和报告形式提交报告。第三节则在报告的内容方面，即向所有条约机构均要提交的共同核心文件以及专向每个条约机构提供的条约专要文件的内容方面，向缔约国提供指导。 一、报告程序 报告的目的 7. 这些准则阐述的报告制度意在提出一个统一的框架，以便缔约国在这个框架内按照一套协调精简的程序完成其加入的所有国际人权条约规定的报告义务。 对条约所作的承诺 8. 报告程序是一国持续不断承诺致力于尊重、保护和落实其加入的条约所规定的各项权利过程中的一项关键内容。看待这项承诺的视野应该扩大，要看到各国均有义务促使《世界人权宣言》和国际人权文书所规定的权利和自由得到尊重，采取无论是国内还是国际措施，确保这些权利和自由得到普遍切实的承认和遵守。 检查人权在国家一级的落实情况 9. 缔约国应把编写报告、提交条约机构的过程看成不仅仅是履行其国际义务的一个方面，而且也是一个为规划落实政策而估量其管辖范围内人权保护情况的机会。因此，报告编写过程让每个缔约国都有机会： 全面检查为使国内法律和政策与有关的国际人权条约的规定协调一致而采取的措施； 监测在全面增进人权的情况下促进条约所规定的各项权利的享有方面取得的进展情况； 确定在其履行条约的方法方面