(大连理工大学)第五章公共政策问题构建分析.pptVIP

第五讲 公共政策问题构建分析 本讲主要内容 第一节 公共政策问题概述 第二节 公共政策问题构建程序 第三节 公共政策议程的建立 第四节 构建公共政策问题的方法 案例分析 第一节 公共政策问题概述 政策问题构建是公共政策过程的逻辑起点。 要制定公共政策，首先必须挖掘和确认政策问题，了解问题产生的原因和背景，寻找社会问题进入政策议程的途径。 政策分析中最致命的错误是第三类错误：即当应该解决正确的问题时，却解决了错误的问题。 2003年春运期间，某铁路局对民工团体一律发售“大票”，严禁各客运站发售零票。所谓“大票”，就是铁路客运代用票，民工团体统一在一张票面上填写上车人数和所到车站。铁路局的初衷是通过“大票”来打击票贩子，然而成效未见显著，反而省去了票贩子以往雇人排队抢票的麻烦。年年春运，岁岁治理，但“黄牛”依旧笑春风，这其中怎一句“打击不力”可了？ 央行在2007年11月8日发布的三季度货币政策执行报告中预测，全国居民消费价格指数(CPI)将达4.5%左右。粮食价格、能源价格和劳动力成本上行压力增大是通货膨胀风险扩大的三个主要因素。随着劳动力供求出现结构性趋紧，工资上行压力将增大。 目前，全国平均劳动报酬已连续七个季度超过GDP名义增长率，劳动力成本的上升在未来有可能进一步推高价格总水平(2007年11月8日《新华网》)。 国家统计局2008年3月12日发布2月份全国居民消费价