民主管理：共创幸福生活2014.ppt

1、 (2013·高考江苏卷，14)2012年,某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法,探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法(　　) A．是村民自治的基础 B．有利于推进基层民主的发展 C．加强了对基层行政权力的制约和监督 D．扩大了公民的基本政治权利 B [解析]　本题考查我国的村民自治,考查考生分析理解问题的能力。以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法,涉及村级事务管理,是加强基层民主管理的表现,有利于推进基层民主的发展，B项正确。村民自己选举当家人是农村村民自治的基础,A项错误。基层民主是群众自治,不属于对行政权力的制约和监督,C项与题意无关。公民的政治权利不能随意扩大或缩小，D项错误。 [点评]　村委会是我国农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是基层国家机关，不能履行政府职能,其成员不是国家机关的工作人员,不能行使国家权力。 2、截至2013年10月20日，太原市第五届社区居委会换届选举圆满完成。依据民主管理知识可以断定，这一选举(　　) ①会采取等额选举与差额选举相结合的方式　②会采取差额选举与直接选举相结合的方式　③是居民自治的基础，也是人民当家作主的根本途径 ④是居民参与民主管理的主要途径 A．①③　　 B．②④ C．①④　　 D．②③ B 解析：从我国社区居委会选举实践看，社区居委会选举一般采取直接选举、差额选举的方式，②正确，①错误。自己选举当家人是居民参与民主管理的主要途径，④正确。人民当家作主的根本途径是人民代表大会制度，③错误。 1.你想过当村官或居委会委员吗？ 2.村官和居委会委员是公务员吗？ 直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 人民当家作主的最有效途径 基层民主自治回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 1979年，合寨村民自发地将田分到农户，村民生产的积极性调动起来了，但是生产队也成了空架子，社会矛盾也多起来了，耕牛被盗，林场树木被砍，村民争水争地，公开聚赌等，村民将当时的生活状况描述为“吃得饱，睡不安”。 当年，果作屯生产队长韦焕能站出来说话，这样下去怎么了得，是否在村里建一个新的组织牵头管一下，大家表示同意。经过讨论，新组织叫村民委员会，由一个主任、两个副主任，两个委员（兼会计、出纳）组成，按票数多少决定职务，采取无记名的方式投票选出。村民中意谁就选谁。当时果作屯有125户，85户参加选举，结果韦焕能以85票的满票当选主任。村委会成立后做的第一件大事，就是制定“村规民约”，当年7月14日召开全村大会进行讨论修改，“村规民约”得到村民的一致通过，并签字画押，果作村委会成为全国第一个有正式记录的村委会，韦焕能成为中国历史上第一位村民自选的“村官”。 20多年来，合寨村通过民主管理，解决了用电用水、新建校舍、硬化道路、水渠维修、安装闭路电视等与村民生产生活息息相关的问题，村规民约也使得许多“老大难”问题得到了解决，赌博、偷盗、乱伐林木等不见很快被刹住了。 在我国农村，实行基层民主自治的机构是什么？ 现在，这种自治有没有法律保障？是什么？ 村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？村民自治的内容是什么？ 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关; ②村委会干部不是国家公务员; ③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系; ④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。 1．村民委员会性质 ①村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径； ②村民决策：村民