威信县连片特困地区区域发展及扶贫攻坚规划.docVIP

威信县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规 划 威信县连片特困地区区域发展 与扶贫攻坚规划 序言 按照中央把集中连片特殊困难地区，作为新一轮扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，针对当前和今后一个时期扶贫开发面临的形势和任务，中央决定把六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个连片特困地区和已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为今后十年扶贫攻坚的主战场。 乌蒙山区跨贵州、云南、四川三省，集革命老区、民族地区和贫困地区为一体，威信县系云南省昭通市所辖，是土地战争时期的革命老区县。是此次纳入乌蒙山区集中连片开发和扶贫攻坚的县之一。 根据《中央农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发[2011]10号)的要求，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若干意见》(中发[2010]11号)和《关于下发集中连片和特殊困难地区分县名单的通知》(国开发[2011]7号)及云南省人民政府扶贫开发领导小组办公室和省发展改革委员会2011年12月5日会议精神编制本规划。 本规划按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，把集中连片扶贫攻坚和跨省、跨县合作协同有机结合起来，明确了片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施，是指导片区区域发展和扶贫攻坚的工作指南。 本规划规划期为2011-2020年。 一、基本情况 （一）地理位置 威信县位于东经104。41′至105。8′、北纬27。42′至28.7′之间。县城扎西距省会昆明市680公里，距昭通市政府所在地286公里，距重庆直辖市359公里，距四川省会成都市420公里，距四川省泸州、宜宾、自贡市均在200公里左右，具有“行政区划属云南，经济流向朝巴蜀大地，与长江中下游发达地区经济带紧密相连”的区位优势和特点，是滇东北对外开放的重要窗口和商贸枢纽。主要出境干线公路有4条，其中镇（云南镇雄）威公路由西南方向出境，全长86公里，为至昭通、昆明、毕节主线；叙（四川叙永）威公路全长87公里，向东直达泸州港，为镇叙威三县交通枢纽；北面威珙（四川珙县）公路、威兴（四川兴文）公路均直接入川，与宜宾市直通。全县公路通车里程997公里。 （二）规划范围 本规划项目覆盖威信县扎西、双河、水田、高田、旧城、罗布、三桃、麟凤、长安、庙沟等六乡四(镇)83个村委会1621个村民小组。全县国土面积1400平方公里，2010年末全县总人口42.28万人。其中城镇人口4.64万人，农业人口37.64万人，少数民族4.9万人，主要有苗族、彝族等，占总人口的11.6%。当年农民人均有粮350公斤，农民人均纯收入2818元。人均纯收入低于1196元的贫困人口达11.7万人，占全县农业人口的31%。按照新的贫困标准，人均纯收入低于2300元的贫困人口约28.94万人，占全县农业人口的76.9%。全县贫困面大、贫困程度深，整体处于贫困状态。 （三）自然条件 威信县处副热带高压带边缘和西风带南缘，属亚热带季风气候。境内山川雄伟，河谷纵横，最低海拔480米，最高海拔1902米，年均温13．3℃，年总积温4800-4900℃，10℃积温3900-4000℃，最热月均温度为22．7℃，最冷月均温度为-3．2℃，年平均日照时数1033．6小时，年降雨量在900-1100毫米之间，属亚热带季风气候，立体气候十分明显。境内有南广河、赤水河、白水江三大水系。南广河水系：主要有罗布河、班竹河，北至四川省宜宾市南广镇注入长江，流域面积649.90平方公里。赤水河水系：主要有扎西河，向东南出境后北达四川省合江县注入长江，流域面积482.80平方公里。白水江水系：主要有麟凤河、庙沟河，向西南出境后汇入白水江，转向西北至水富县注入金沙江，流域面积267.60平方公里。蕴藏水能13.25万千瓦，可开发利用4.48万千瓦。全县辐员面积1400平方公里，其中耕地面积19236分顷，林地面积63100公顷，森林覆盖率达 45%。矿产资源有煤炭、硫铁矿、明矾石、钾盐、卤泉水、耐火粘土、石灰石、铁矿、铜矿、铅锌矿、钛铁矿、铬铁矿、雄磺等。其中煤炭储藏量为33.49亿吨。境内自然景观和人文景观多姿多彩，旅游资源十分丰富，在川滇黔边区独树一 帜。特别是红军长征和川南游击纵队留下的革命遗迹，使红色旅游更具魅力。广袤神奇的大雪山原始森林、精美绝伦的观斗山石雕、如梦如幻的天台山溶洞、千古之谜的瓦石悬棺、一望无垠的天星国家森林公园、古朴淳厚的苗寨风情等等，呈现出一道道亮丽的风景线。 （四）经济社会发展情况 1.经济发展。2001年到2010年，全县国内生产总值和财政收入