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科技创新：提升苏南竞争力的主要路径 徐康宁 (东南大学) 许多国家和地区经济发展的经验表明，当经济发展达到或接近中等发达国家(地区)水平时， 支撑经济发展的主要因素已经由资本和劳动的投入转向技术要素的投入，科技创新开始成为推动 经济发展的主要动力。从经济总量看，苏南的经济发展已总体上接近世界中等发达国家和地区的 经济发展，应更多地通过技术进步，坚定不移地走科技创新的道路，从根本上提高苏南的长期竞 争力。 一、科技创新提升竞争力的国外经验 由于历史的条件和制度的演化，美国利西欧的现代经济发展始终和科技创新紧密联系在一起。 借助于不断的科技创新，美欧已经进入到后工业化的社会，物质文明极大丰富，经济结构也趋于 高度化。为便于比较和提高借鉴作用，本文主要分析研究日本、韩国科技创新促进经济发展的情 况。 日本的工业化起步晚于欧美国家，但在第二次世界大战以后却以迅猛的发展速度，超越了除 美国以外的所有西方经济发达国家，通过推进重化工业和出口导向产业的发展，带动经济的全面 提升，确立了第二经济发达国家的地位。1970年，日本制造业中已经有62．3％为重化工业，出口 产品中约有77％为重化工产品，造船、电视机、人造纤维等重要产品的产量居世界首位。 二十世纪七十年代以后，日本开始从重化工业经济向知识密集经济转变，经过十年左右时间 的发展，日本的微电子、半导体、医药、运输机械和精密机械等产业获得了长足的发展，成功地 从重化工工业国家转型为“资源节约型”和“制造技术型”国家。八十年代，日本开始走向技术 立国的工业化道路，即从原先的引进技术转变为自主创新，此时日本已经完全成为发达的现代化 工业国家。 二十世纪九十年代至今，日本进一步明确提出科技立国的国家战略，强调重视基础研究，培 养优秀科技人才，决定将科技开发和应用的重点放在生命科学、信息通信、环境和纳米技术四个 领域，进行重点投资，开始实施新的发展战略。 比较两言，韩国的经济转型帚l发展道路对江苏尤其是苏南更具有借鉴意义。韩国领土与江苏 火体相当，历史发展条件与我国相似，经济发展所经历的阶段和江苏基本相同，今天所取得的发 展成就令世界注目，其发展经验，尤其是通过科技创新加快经济转型过程、提升产业结构和经济 62 竞争力的做法，值得我们很好地学习和借鉴。 二十世纪六、七十年代，美、日等发达国家着手发展资本密集型产业，将劳动密集型产业转 移到发展中国家，韩国鉴于自身资源匮乏、市场狭小、资金和技术短缺、劳动力市场供过于求等 客观条件，开始发展以轻纺工业为主的劳动密集型产业，成为劳动密集型产业转移的重要承接地， 并通过出口扩张带动了产业和经济发展，使韩国经济在短时间内迅速发展起来。七十年代后期， 韩国开始由劳动密集型产业向资本密集型产业升级，重点发展重化工业。八十年代以后，世界新 技术革命日益深入，随着条件的成熟，韩国放弃了片面强调资本密集型重化工业的高速增长方式， 提出“科技立国”口号，重点发展汽车、电子和半导体等技术密集型产业，迅速缩短了与发达国 家之间的差距。 亚洲金融危机之后，韩国进行了一系列重要的改革，加速了产业结构的调整，集中力量发展 计算机、半导体、生物技术、新材料、新能源、精细化工、航空航天等28个产业及服务业，并重 点发展信息技术、生物技术、纳米技术、环境技术、文化技术和航天技术等六大高新技术产业， 以科技升级带动产业结构高级化。 更为重要的是，韩国政府在亚洲金融危机后采取了一系歹0的强化国家科技创新体系的举措， 加速了韩国经济的恢复。其具体措施有：加强国家对科技工作的宏观管理与协调；改革和调整国 家科研体制；重视科技、经济和环境协调发展；确立生命科学和生物技术的重要地位，加大对人 体遗传基因、确保水资源持续供应、粮食作物分子育种、尖端生物材料等研发的投资；发挥企业 技术开发主体作用，强化产学研合作，在有选择、有步骤地开发其若干技术的同时，积极引进和 消化尖端技术，从而为最终转向知识密集型产业结构奠定了基础。韩国通过主动调整产业结构， 加速由劳动密集、资本密集型产业向技术、知识密集型产业转换，很快从金融危机中恢复，国民 经济稳步增长。目前，韩国已是全球第十二大经济体，经济发展的主导产业，如汽车、造船、微 电子、移动通讯等产业已达到国际竞争力水平。 韩国产业资源部在(2020年韩国产业发展展