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保障措施: 1/加强组织领导。各地要加强领导,精心组织,明确责任,抓好落实。要成立创建活动领导小组及办公室,建立联席会议制度,做好组织、指导和协调工作。制订创建规划,建立经费保障机制和奖惩激励机制。 2/形成创建合力。老龄委成员单位协作配合创建单位广泛参与,全社会理解支持。部门、单位、行业组织沟通、协作、配合,共创、共建、共享,形成合力。 3/加强检查监督。完善考评措施,定期开展评估分析和督促检查,将结果向社会公布,促进树品牌、增实效。建立信息反馈和监督机制,自觉接受群众监督、舆论监督、组织监督 4/切实抓好宣传。充分运用各种新闻媒介,大力宣传创建活动意义;宣传各地创建活动的进展及经验做法;宣传创建工作先进典型。 结 束 语 开展“老年友好型城市”、和“敬老文明号”创建活动是应对人口老龄化挑战的重大举措,是一项崭新的、开创性的工作,为老龄工作更好地为老年人服务,推动和谐社会创建提供了宽阔的舞台。 创建工作,不仅造福老年群体,也惠及所有社会成员;不仅利在当下,也将泽被未来。因此,我们有充分的理由为我们所从事的这项工作感到欣慰和自豪。 让我们齐心协力,为推动这两项创建活动广泛、深入普及开展,为开创老龄工作新局面而努力奋斗! 认真开展“老年友好型城市”和“敬老文明号”创建工作,努力营造全社会尊老助老氛围 全国老龄工作委员会办公室 阎 青 春 导 语 老年老年友好型城市创建工作,是世界卫生组织倡导并发动的一项旨在惠及亿万老年群体的社会活动,也是一项适应全世界人口老龄化快速发展新形势和老龄事业发展新要求而开展的重大社会工作。 到目前为止,世界卫生组织已经组织多国的专家学者认真研究制定出了创建的《行动指南》,并在全世界近30个国家和30多个城市展开了这项工作。 我们中国在和世卫组织多次请教、沟通的基础上,也认真结合自己的国情研究制定出了创建《老年友好型城市行动指南》,并于2009年开始在全国的上海、南京、苏州、湖州、青岛、营口、泰安等十几个城市进行了试点,初步取得了一些研究成果和实践经验。下一步计划在认真总结试点经验和完善行动指南的基础上在全国范围内全面推开。 一、充分认识开展老年友好型城市创建工作的重要意义 1、开展老年友好型城市创建工作是国家积极应对人口老龄化挑战的综合性的战略举措 当前和今后相当长一个时期,我国面临着严峻的人口老龄化形势: 老年人口数量庞大,2011年为1.85亿,占到总人口的13.7%;到2012年底达到1.94亿,占14.3%; 老龄化速度不断加快,年均增速在3%以上; 高龄老人和失能老人大幅度增加。目前我国80岁以上的高龄老人已达2100万人,预计到本世纪中叶将达到1个亿; 生活完全不能自理的失能老人和部分不能自理的半失能老年人目前达到3300万人; 老年人家庭空巢化趋势日益突出。随着家庭小型化进程加速,城乡老年人空巢家庭化大幅度增加。据调查,2000年到2010年,城市老年人空巢家庭比率由42%上升到54%,农村由37.9%上升到45.6%。 同时,随着经济社会持续快速发展,我国城镇化建设步伐不断加快,城市化程度不断提高,社区配套设施不断完善,必将有越来越多的老年人在家中、在社区和城市度过晚年,这样也就必然要对城市和社区的养老、为老服务功能及各方面条件、环境及公共服务设施等全方位地提出越来越高的要求。 如何很好地解决亿万老年人的养老问题,成为摆在我们面前的一个重大而紧迫的课题。积极应对人口老龄化挑战,就必须更新工作观念,拓展工作思路,不断适应形势变化的要求。 老年友好型城市创建工作就是应对这种新形势、新要求所采取的重大举措,是从亿万老年人的角度来重新思考和定位城市和社区功能及建设工作,以期进一步整合城市和社区的养老资源,不断改善老年人的生存与生活环境,提高老年人的生活水平和生命质量。 2、开展老年友好型城市创建工作是贯彻以人为本核心价值理念的具体体现 科学发展观是我们党新时期各项工作的指导思想,也是我们做好老龄工作的指针。科学发展观的核心是以人为本,就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,让发展的成果惠及包括广大老年人在内的全体人民。 老年友好型城市的创建理念,就是立足于人口老龄化的基本国情,从老年人的根本利益出发提出来的,是以人为本核心价值理念在新时期老龄工作中的具体体现,目的是为老年人安度晚年创造一个安全、舒适、优美、和谐的生存环境和发展环境。这一创建理念不仅仅针对现在的老年人,也关系到社会的所有成员。 家家有老人,人人都会老。老年友好型城市创建工作可以为亿万老年人提供安全和舒适的生活环境,同时也可以为亿万个家庭带来和谐与幸福。它不仅造福当今的老年人,也必将泽被未来的老年人。 3、开展老年友好型城市创建工作有利于进一步推动社会建设和经济发展 这几年国际金融危机的蔓延使
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