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解析俄罗斯民事诉讼法的新发展
解析俄罗斯民事诉讼法的新发展
解析俄罗斯民事诉讼法的新发展2003 年实施的俄罗斯联邦民事诉讼法典,无论是在立法体例还是制度设置上都发生了许多变化。预审庭的设置,检察长在民事诉讼中职能的转换、简易程序等内容,都是俄罗斯民事诉讼法典主要变化。追求诉讼公平,注重诉讼效率、保障当事人的诉讼权利,是俄罗斯民事诉讼法典的基本价值理念。关键词:诉讼效率; 程序正义; 主管范围一、俄罗斯民事诉讼法典的制定背景前苏联解体后, 俄罗斯并没有立即废除前苏联1964年颁行的《苏俄民事诉讼法典》以及与之相关的法令,而是在多次修改的基础上沿用该法典和相关的法令。早在1993年时,俄联邦的司法部门就成立了由司法实务人员和诉讼法学界的学者组成的新民事诉讼法起草小组,讨论有关起草新的民事诉讼法典的问题。该起草小组认为原有的苏俄民事诉讼法典已不能适应俄罗斯当前的经济发展,制定的新的民事诉讼法典势在必行。起草小组起草的民事诉讼法典草案虽然几易其稿,但依然受到各方认识的批评。为了缓解司法实践的压力,俄联邦杜马于1995 年和2000 年通过了《关于修改和补充苏俄民事诉讼法典的法令》, 先后在1995 年、1996 年、1997 年、1998 年、1999 年以及2000 年分别多次对1964 版《苏俄民事诉讼法典》进行了一系列的修改和补充。最终《俄罗斯联邦民事诉讼法典》的草案在起草小组成立七年(1993-2000 年)之后由最高法院将草案提交国家杜马审议。2002 年10 月23 日, 国家杜马三读通过,2002 年10 月30 日联邦委员会批准,2002 年11 月14 日俄联邦总统弗拉基米尔。 普京签署了第137 号联邦法律和第138 号联邦法律。至此,在经历了近十年的艰辛历程后,《俄联邦民事诉讼法典》破茧而出,这同时也标志着实行了近四十年的《苏俄民事诉讼法典》完成了自己的使命,正式退出了历史舞台。在经历9 年的艰难历程后2003 年俄罗斯联邦民事诉讼法典正式生效。它是俄罗斯联邦成立以来的第一部民事诉讼法典。制定新民事诉讼法典的背景可以从以下方面认识:第一,社会经济背景。苏联解体后成立的俄罗斯联邦,在经济上主张改变前苏联的计划经济体制建立市场经济体制,并着手实施了一系列的改革措施。国家从经济活动的主体演变为经济的守护人,市民和各种社会组织成为了经济活动的主体。反映在法律领域就是国家对社会生活和公民私人事务的干预程度不断降低。随着市场经济和民主政治的发展,具有明显职权主义倾向的苏俄民事诉讼法典已不能适应经济结构和社会结构的变化,对原有民事诉讼法典的修修改改不足以弥补法典与社会生活之间的裂痕,制定一部新民事诉讼法典势在必行。第二, 法律背景。早在1991 年俄罗斯联邦就通过了《俄罗斯联邦司法改革构想》, 明确规定了新司法体系的任务是保护个人免受国家机关的专横。以此为基点,近年来俄联邦相继制定了《宪法》、《法官地位法》、《刑事诉讼法》、《仲裁法院法》《民法》等一系列的法律,初步建立了与前苏联不同的法律体系。相关法律的出台,特别是《宪法》中有关辩论原则和平等原则为诉讼程序基本原则的规定,使原民事诉讼法典与整个法律体系的冲突和矛盾更加明显。制定一部新民事诉讼法典势在必行。二、俄罗斯民事诉讼法典的主要特点总体上讲,新民事诉讼法典主要具有如下的特点。第一,平衡兼顾实体公正和程序公正。公正在诉讼制度中的重要性是不言而喻的,诉讼的生命力就在于它的公证性。缺失了公正的诉讼制度,无异于公然的暴力。程序公正和实体公正是诉讼公正的基本内涵。在诉讼过程和法院裁判中,民事实体法规定的裁判标准与民事诉讼法规定的诉讼形式在民事纠纷的解决过程中相互渗透,共同作用,决定着双方的法律地位和法院裁判的结果。;[1]即,民事诉讼是程序法和实体法相互作用的场;,追求程序法与实体法的协调互动。新俄罗斯民事法典抛弃了以往过分注重实体权利观念,但并没有追求绝对形式主义的程序正义规则,而是努力寻求程序正义和实体正义的平衡。第二,注重诉讼效率。追求诉讼效率已成为世界各国民事诉讼改革的普遍动因。英国民事司法改革的目的就是希望通过改革降低诉讼成本提高诉讼效率。俄罗斯新民事诉讼法典在平衡兼顾程序正义和实体正义的同时,并没有忽视诉讼效率。法官故意粗暴地或者一贯地违反诉讼法令,对刑事诉讼案件和民事诉讼案件的审理造成不必要的拖延,且实质上是对公民权利和受法律保护的利益造成损害,应当视为是使法官的荣誉和尊严蒙受侮辱的行为。;[2]可见诉讼效率在俄罗斯民事诉讼中被置于非常重要的地位。首先,在审判组织上,新民事诉讼法典改变了苏俄民事诉讼法典将合议制作为唯一审判组织形式的规定,而将独任制确立为常规的审判组织形式,只有在联邦法律有规定的情况下, 案件才由合议庭进行审理。这既降低了诉讼成本,也提高了诉讼效率。其次,完善的诉讼期间制度。新民
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