我国企业年金制度展望.pdfVIP

我国企业年金发展缓慢的原因分析 企业年金有巨大的市场需求，政 一 成都／李 浩 府也大力提倡，并制定了相应的激励 措施，但当前发展却如此缓慢，可归结 为外因和内因两方面。 1．外因。在我国多层次的社会养老 保障体系中，社会基本养老保险是第 一 支柱，企业年金作为对基本养老保 险的补充是第二支柱。它们是同一体 系的不同层次，第一支柱包得过多、费 率负担和替代率都比较高，必然使第 二支柱缺乏拓展空间，因而很难摆脱 计划经济体制造成的国家和企业包得 过多以及行政低效率管理基金等弊 病．阻碍了企业和职工建立个人账户 我国企业年金制度展望 的积极性，也不能利用市场机制实现 基金的有效增值，达不到减轻费率负 担和提高保障水平的目标。 企业年金是指在政府强制实施的 基本养老保险仍唱着“独角戏”。 2．内因。(1)政策法规因素。一是对 公共养老金或国家养老金之外，企业 2．企业年金的管理和运作不规范。 企业年金的定位尚有争议，缺乏应有 在国家政策的指导下，根据自身经济 当前，企业年金的运作模式由社保机 的法律界定。我国现行企业年金制度 实力和经济状况建立的，为本企业职 构经办、行业或企业自行管理和保险 已明确实行基金完全积累、缴费确定 工提供一定程度的退休收入保障的补 公司经办三部分组成，由于对年金的 型财务结构、采用个人账户方式进行 充性养老金制度。 运行、管理缺乏统一的规定，致使年金 管理，但是，迄今为止，对于企业年金 我国企业年金制度发展的现状 在运行中规避风险和盈利的目的难以 的性质无论理论界还是实务界都有争 在国家政策的鼓励和指导下，我 实现。此外，年金投资运营的法律环境 议，尚未达成共识。企业年金究竟是社 国企业年金制度虽然有了很大发展， 也不规范。现行的法律无法清楚地判 会保险还是商业保险，究竟是该强制 但是。目前整体水平还很低、发展缓 定各方面投资收益的性质，无法就企 实施还是完全由企业自办．由于性质 慢，在地区间发展不平衡，由于国家无 业年金制定统一的税收政策。 尚未确定，从而导致了一系列问题不 统一政策，造成分散度高。