我国图书馆立法研究.pdfVIP

2007年 l2月 晋 图 学 刊 Dec．，2007 2007年第6期(总第103期) Shanxi Library Journal No．6，2007(Issue No．103) · 理论研究 · 我国图书馆立法研究 雷水旺 。沈治宏。。汪明银 (1，3．徐州工业职业技术学院，江苏徐州221006；2．四川大学公共管理学院，四川成都610064) 摘 要：本文结合当前国内外图书馆事业现状，论述了图书馆立法的必要性，图书馆立法应坚持的原则， 提出了图书馆立法应注意的内容。 关键词：图书馆；立法 中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1004—1680(2007)06—0001—03 1848年美国诞生了历史上最早的《图书馆权利 定图书馆法，一个国家只有制定并实施图书馆法，才 宣言》，该宣言对图书馆的权利、责任和义务作出了 能确保图书馆事业的发展。迄今为止，世界上已有 详细的规定，1850年美国议会通过了世界上第一部 60多个国家先后颁布和实施了250余部图书馆法， 全国性公共图书馆法。目前世界上至少有60个国 而我国至今没有一部自己的图书馆法，这已经严重 家制定了图书馆法，而我国自改革开放以来，虽然已 阻碍了我国图书馆事业融人到世界图书馆事业的发 经制定了270多部法律，但图书馆法一直未面世。 展步伐，因此图书馆立法已成为我国图书馆事业融 我国图书馆立法工作，已严重落后于发达国家，严重 人国际图书馆事业的必由之路。 制约了我国图书馆事业的健康、持续、稳定地发展。 2 图书馆立法应遵循的基本原则 图书馆事业的发展迫切需要法律的引导与支持，因 在图书馆立法过程中，必须遵循一定的原则，才 此尽快制定一部适合我国国情的图书馆法，已成为 能够保证图书馆立法的顺利开展，在图书馆立法过 广大图书馆工作者的迫切要求。 程中，必须坚持以下原则： 1 我国图书馆立法的必要性 2．1 国家宪法指导原则 1．1 时代发展的需要 宪法是我国的根本大法，是制定一切法律的基 到目前为止，我国虽然制定了多部法律，但还没 础和依据，也是制定图书馆法的基础和准则。因此， 有一部相应的法律法规来保障和规范图书馆的权利 图书馆法必须始终以宪法为指导，严格遵守宪法所 和义务，我国图书馆立法工作，严重滞后于时代发展 规定的有关条文及其所反映的基本精神进行工作， 需要，这对我国图书馆事业发展是极其不利的，因此 这一原则是图书馆立法必须遵守的根本原则，保证 制定图书馆法，已成为时代发展的迫切需要，成为完 着我国的图书馆立法向着正确的方向发展。 善我国法律体系的迫切需要。 2．2 要遵循实事求是的原则 1．2 图书馆事业发展的需要 制定我国的图书馆法，必须从中国的图书馆事 随着我国图书馆事业的快速发展，我国的图书 业实际情况出发，实事求是。在我国图书馆立法的 馆迫切需要一部图书馆法来保障其健康的发展。图 过程中，虽然能够借鉴和吸取国外图书馆法中的做 书馆立法是保障、指导、协调图书馆建设和促进事业 法，但是不能够完全照搬，必须实事求是，因地制宜， 发展的必由之路，从根本上协调和优化图书馆事业 必须要坚持符合中国国情，体现中国特色。不仅要 发展的内外部环境及其动作机制，它将是我国图书 坚持符合我国的基本国情，而且还必须实事求是，正 馆事