美国、印度、日本农村教育发展中的主要问题及启示.pdfVIP

2007年第l2期 外国教育研究 No．12，2007 第34卷总第210期 Studies in Foreign Education VoI．34 General No．210 美国、印度、日本农村教育发展中的 主要问题及启示 秦玉友 (教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所，吉林长春130024) [摘 要]美国、印度和日本的农村教育发展面临三个重要问题：农村学校规模偏小、农村教师 短缺、农村教育质量低下。农村学校规模偏小是农村教育的一个重要核心特征，这一特征引发了农村 教育的许多问题。农村教师缺乏和素质低下成为各国农村教育改革和发展关注的焦点问题，这一问 题直接导致了农村教育的劣势地位。对这些问题予以关注和研究对我国农村教育发展具有重要借鉴 意义。 [关 键 词]农村教育发展；学校规模；教师；教育质量 [中图分类号]G53／57 [文献标识码]A [文章编号]1006—7469(2007)12—0006—05 一 、 农村学校规模偏小问题 和一名7年级学生乔伊。罗杰斯女士和她丈夫住在 一 辆拖车式活动屋子里。另外一辆相连的拖车式活 农村学校规模小的问题主要在人口多、人口密 动房子则是教室。罗杰斯女士有教师执照，每年工资 度大、国土辽阔、地形复杂、交通基础设置缺乏、外部 是25 720美元；乔伊必须和其他学生一样通过标准 特征(如民族、种族)明显的国家或地区广泛存在，这 考试『2]。由于寄宿学校会减少与父母的交往机会和家 在美国、印度、日本表现十分明显。二战后，美国和日 庭生活机会，美国民众普遍不认同小学生到学校寄 本农村教育基本普及。随着美国和日本人口增速缓 宿的做法，所以小规模学校在美国农村地区普遍存 慢或负增长情况的出现和城市化进程的推进，农村 在。像罗杰斯女士和乔伊所在的小学这样的学校怀 学校规模偏小成为农村教育中的一个重要问题。虽 俄明州至少有3所，其他许多州也不同程度地存在 然与美国和日本相比。印度农村学校规模问题并不 着这种情况。 突出。但在许多农村地区也不同程度地存在。 二战后，小规模学校问题在日本农村教育的发 (一)美国、印度、日本农村学校规模现状 展中也越来越突出。战后日本人口总体而言是下降 小规模学校是当前美国农村教育中的一个重要 的。这影响了农村学龄人口的数量和农村学校的规 问题。根据近年美国联邦统计局的数据，美国农村公 模。在这样人口数量变化的趋势下，日本小学和初中 立小学数量占全国总数量的31％以上，农村公立学 在校人数总体上也呈下降的趋势。自1960年以来， 校的学生占全国同类学校学生的2l％[”。按照这一比 受农村和偏远地区人口减少的影响，日本学校规模 椤!『推算，美国农村学校规模偏小，城市小学平均规模 的数量结构发生了重大变化，500人以下的小规模学 比农村小学大0．7倍。据《纽约时报》报道，在怀俄明 校在增加。而1 000人以上的大规模学校在减少。特 州的拉勒米山区的一所小学，该校只有一名女教师 别是2O世纪8O年代以来，受全国出生率持续下降 【收稿日期]2007—10-08 [基金项目】全国教育科学 “十一五”规划国家青年基金课题 “我国农村义务教育质量指标与底线标准研究”(课题批号： CHA070209)：东北师范大学哲学社会科学优秀创新团队建设项目“基础教育改革与发展重大问题”(项目编号：NENU- SKA2007001)的子课题“农村义务教育质量状况调查与改进机制研究”。