推进国家信息资源和档案信息资源开发利用.docVIP

推进国家信息资源和档案信息资源开发利用最近，党中央、国务院做出了关于加强信息资源开发利用工作的指示精神，这标志着我国信息化事业又进入到了一个新的历史发展阶段。 一、 树立和落实科学的现代信息资源观 我国的信息化事业经过近２０多年来的努力，已经取得了重要的成就，在促进经济社会方面起到了重要的作用。但是，信息化事业仍然面临着诸多新形势、新问题和新挑战，需要进一步树立和落实科学发展观，向纵深发展，以推动经济社会全面协调可持续发展 １． 推动我国信息资源开发利用工作的主要背景 从国际上看，发达国家在大力推进信息社会建设，把信息和知识作为现代社会的关键资源，形成了信息资源理论体系、政策法规体系，加快了全球信息资源开发利用的竞争步伐，数字鸿沟在继续拉大。从国内看，对信息资源的认识不足，信息资源的开发利用滞后于经济社会发展的要求，与落实科学发展观、转变经济增长方式、建设资源节约型社会、可持续发展的要求不相适应 从我国信息化事业发展的整体情况来看，信息化建设虽然取得了重要进展，但信息资源开发利用滞后于网络基础设施和应用系统的建设，制约了国家信息化的综合效益 从信息资源开发利用工作自身来看，信息总量不断增加、质量不断提高、工作进展较快，但急需引导和规范，同时也面临着开发不足、利用不够、效益不高诸多问题 党中央、国务院高瞻远瞩，高度重视信息资源开发利用工作，对我国下一个阶段的信息资源开发利用工作作出了重要的决策，将有力地推动我国信息资源开发利用工作，使之走上良性、有序发展的轨道；将会促进信息资源的科学采集、广泛共享、快速流动、深度开发、有效利用，实现经济社会效益的最大化；将会落实信息资源开发利用在信息化建设中的地位和作用，从而促进国家信息化建设取得实效、不断深化，实现国家信息化的综合效益 信息化的核心和本质是信息资源的开发和利用，也是信息化建设取得实效的关键。把信息资源开发利用工作作为下一个阶段信息化事业的重点，标志着我国信息化事业的战略转型，即从ＩＴ（信息技术?雪阶段转向ＩＲ（信息资源?雪阶段，从基础设施建设阶段转向深入应用阶段，从数量建设阶段转向质量建设阶段，从粗放配置阶段转向追求效益阶段 ２． 推动全民树立和落实科学的现代信息资源观 关于信息的普遍概念仍然是科学研究的前沿。“信息”通常包括政治、经济、文化、科技、军事等社会信息，也包括地理空间、气象、物种、遗传等自然信息 所谓资源，传统意义下是指那些能够创造物质财富的自然存在物，如土地资源、矿产资源、能源资源、水资源、人力资源等。有用性、稀缺性、可开发性以及经济学意义上的成本、价值等属性都是资源性的具体表现。在现代社会中，信息已经完全具备了“资源性”的各种表现。“信息是资源”是人类认识的一个飞跃 信息资源是指有使用价值或潜在使用价值的各种信息的总称。信息资源涵盖了传统沿用的文献、档案、情报、知识、数据等概念。从信息内容的表达方式看，信息资源具有文字、数值、声音、图像、多媒体等多种存在形式 信息资源同材料、能源等资源同等重要，在现代社会经济发展资源利用体系中具有不可替代的地位。现代科学证明，信息既不是物质，也不是能量，具有其独特的性质和特点。近现代科学已经证明任何物质过程和能量过程都依赖于信息过程。这也是将信息资源与物质资源、能量资源并列为现代社会三大资源的原因。信息资源是不可能被替代的，而信息资源在一定程度上对物质资源和能量资源却具有重要的节约、增值、创新和拓展作用。从一定意义上说，人们信息资源开发水平和利用程度决定了人与自然、人与社会的关系，决定了物质能量资源的开发水平和利用程度。不断提高信息资源开发利用水平是解决物质能量资源匮乏的重要出路 辩证认识和处理好信息资源与信息技术的关系。这一点往往被忽视、被混淆。我们很多从事信息化工作的同志还常常仅从信息技术观去看待信息化，而忽视了从信息资源观去看待信息化，从而导致了信息化建设的结构失衡、信息化工作的偏差。信息需求是信息技术不断发展的持续驱动力量，信息资源开发利用是信息技术革命不断深入的驱动力量。信息资源是加工利用的对象，而信息技术只是加工利用的工具与条件，其最终的目的是发挥信息内容本身的效用。信息技术的高速发展为我们开发和利用信息资源提供了前所未有的技术条件 信息资源在社会经济发展中具有重要的地位和作用。加强信息资源开发利用，有利于贯彻落实科学发展观，促进经济社会协调发展。充分利用信息资源可优化资源利用结构，对能源、材料等资源产生节约和增值作用，是实现经济增长方式根本转变、建设资源节约型社会、推动可持续发展的重要途径。信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，是重要的现代战略资源，已成为全球化形势下国际竞争的焦点。提高信息资源开发利用水平是增强我国综合国力和国际竞争力的