推进退耕还林生态建设 学习实践科学发展观.docVIP

推进退耕还林生态建设 学习实践科学发展观摘要:我县积极贯彻落实毕节实验区“开发扶贫、生态建设”这一主题,认真实行“五个结合”,以生态建设为主线,推动了大方经济社会的整体发展,真正落实和实践科学发展观,恢复和推进大方退耕还林工程建设 Abstract:The active implementation of the experimental Bijie Area “pro-poor development, ecological construction,” the theme is serious about promoting “the five connections,” the main line of ecological construction in order to promote the generosity of the overall economic and social development, implement and practice the scientific concept of development, restore and promote the project of returning farmland to forest generous. 关键词:退耕还林 生态建设 科学发展观 Key words:Returning farmland to forest, Ecological construction, The scientific concept of development 【中图分类号】X171 【文献标识码】A【文章编号】1004-7069(XX年平均气温11.8℃,总人口103.3万人,其中农民人口86万,国民生产总值43.10亿元,粮食总产量34.49万吨,农民人均纯收入2600元,森林覆盖率33.70%。近年来,在国家退耕还林政策的实施中,我县积极贯彻落实毕节实验区“开发扶贫、生态建设”这一主题,认真实行“五个结合”,以生态建设为主线,推动了大方经济社会的整体发展。但是,离国家、省、地的相关规定指标还有一定的差距,加之XX年初我国南方出现的低温雨雪灾害,使我县退耕还林工程一度遭受重创。下面就如何恢复和推进大方退耕还林工程建设,深入学习实践科学发展观作如下探索 一、制定切实有效措施,加快推进灾后恢复重建 灾后恢复重建事关地方经济发展和百姓安居乐业,事关现代林业三大体系建设,事关国家生态文明战略目标的落实。这次灾害涉及林业建设的方方面面,恢复重建是一个系统工程,必须尽快安排种苗资金,恢复造林生产,维护林区社会的稳定 首先,要建全预警管制政策和体制,增强预警意识 。建立一个完善的,从上到下,统一领导,分级管制的体制。上级政府发出指示,下级各部门收到指示后,立即履行自己的职责,根据自己的实际情况来积极开展各项工作以保证以最短的时间、最有效的措施来避免灾害的发生。这种分层管理模式是积极有效的。增强预警意识,这是对一个国家建立建全预警机制的根本性要求,只有在觉悟和意识上有认识,才能在根本上对其提高重视程度 其次,要合理布置森林结构的和科学经营,要坚持营造多层、异龄、混交的林木,才能确保森林生态系统的稳定性,提高抵御重大自然灾害的能力 二、退耕还林补助比照粮价,实行浮动补贴机制 退耕还林补助比照粮价,实行浮动补贴。改变现有补助标准不变的政策,退耕换还林补助要根据当年的粮价上涨幅度和退耕地的边际产量、退耕面积对退耕农户予以补贴,实际这是一种保护农户利益不受损失的政策安排 三、建立生态补偿机制,稳定的生态建设资金渠道 由于生态环境是一种公共资源,市场缺位,无法在市场进行交易。即使存在市场,也不可能把所有愿意购买的人和从事建设的人聚集起来签订合约,其交易成本也会非常之高。因此,现实中既没有人专门支付生态费,也没有人愿意从事生态生产。因此,建立生态补偿机制,用市场化运作方式保障退耕还林实施。以流域的上下游为例予以说明,下游生态消费→支付生态税→政府转移支付→补偿上游生态生产 四、放宽林粮间作政策,规范占用退耕还林地的审批程序 实践证明,对新造林地未郁闭前科学林粮间作,有利于促进苗木生长。建议国家修改完善《退耕还林条例》,适当放宽退耕地林粮间作政策,对营造的经济林和兼用林允许套种豆科及矮杆作物,以耕代抚,促进苗木正常生长。同时,关于国家大型工程占地的情况,要规范大型工程建设占用退耕还林地的审批程序、责任补偿单位和补偿费用的经额标准 五、加大基本农田的建设力度,确保农民基本口粮食 退耕还林确实减少了一些耕地,但大方属于喀斯特岩溶地形,过去长期在大面积的陡坡地上耕种粮食,产量不高且没有保障,不仅养活不了人,还造