提高发展速度 优化经济结构.doc

提高发展速度 优化经济结构XX年度中央经济工作会议提出了XX年我国经济工作的六大任务，其中一条就是“加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益”。中共江苏省委书记梁保华亦指出，加快转变经济发展方式既是XX年经济工作的重点，也是决定江苏经济未来发展的关键所在。在此背景下，淮安如何进一步做大经济总量、提高发展速度、优化经济结构，进一步缩小区域经济发展差距，实现经济社会又好又快发展，笔者认为，应突出抓好以下四个方面的工作。 一、狠抓要素集聚，做大经济总量 土地方面：通过盘活存量、土地复垦、撤组转户、退二进三提高投资强度、清理闲置土地、争取大项目“点供”、集中居住、土地整理等9条措施，不断增加土地供应量。特别是要积极开展“万顷良田”工程建设，把置换闲置土地与中心镇建设结合起来，与转移农民结合起来，把“空巢”、“半空巢”散居农户向城镇集中 资金方面：加大招商引资力度，招引大集团、大财团等来淮投资，鼓励企业上市融资和发行债券融资；推进国有企业战略重组，鼓励外商投资企业增资扩股，通过存量引进增量；加大向上争取力度，争取更多的政府资金。创新金融体系，鼓励民间融资搞活融通 人才方面：加快建设和精心打造高素质企业家队伍，大力培养急需高科技人才，积极引进高端人才，深化东西部“1+1”、“1+2”联合办学模式，引进更多产业工人 技术方面：引导企业加大研发投入，对实施技术创新的企业，在资金、税收等方面加大支持、奖励力度；充分发挥企业在科技创新中的主体作用，以关键技术和核心技术为重点，开展集成创新和引进消化再吸收 二、突出优势培育，努力提高经济质量 狠抓优势产业。农业上：一是提高产量。加快推进优势农产品区域化布局、规模化生产和产业化栽培。二是提高品质。加快发展设施农业、高效农业，着力培育生态农业、观光农业。工业上：坚定不移地推进新型工业化。加快提升化工、机械、纺织、冶金、烟草、机械、食品、建材八大传统支柱产业，重点加快发展“五新三高”(高技术、高成长、高税收、新材料、新能源、新医药、新服务、新经济)产业，做大做强盐化工新材料、IT和特钢三大千亿元产业，加快形成具有淮安特色的工业体系。服务业上：坚定不移地推进现代服务业发展。按照苏北中心城市定位，推进商贸、物流、旅游、房地产等四大重点服务业，打造淮海中心商业区、水渡口中央商务区等七个重点集聚区，抓好大文化、大交通、大旅游、大流通规划及项目布局 狠抓重点企业。对全市重点企业实行一企一策重点扶持，各类引导资金(基金)、贴息补助和政府奖励向骨干企业倾斜，引导各类科技人才向骨干企业集聚。深入实施品牌战略，力争新培育一批中国名牌、中国驰名商标和国家免检产品 狠抓重大项目。加强重大项目储备，加大项目挖掘和包装力度，把资源优势转化为项目优势，尽快形成成熟的项目库。做好重大项目招商，主攻世界500强、知名跨国公司、国字号大企业和上市公司，做好小分队招商和驻点招商；加强产业链招商，着力引进一批产业集聚度高、带动能力强的龙头型大项目：加大对台招商，通过富士康、台玻等知名龙头企业的品牌效应，吸引更多的台资企业落户淮安，全力打造苏北台资集聚新高地。加快重大项目建设。对在手项目要抓落地，落地项目要抓进度，动工项目要抓投产，投产项目要抓产出 三、狠抓机制体制创新，不断增强经济发展动力 制度创新是经济跨越发展的前提和基础，政府的重要责任之一就是开展制度创新。当前，迫切需要政府在两个方面作出创新的制度安排： 创新发展的载体。重点是加快两个平台整合。一是开发区平台。按照统一规划、统一运作、收益共享的原则、调整和完善各类园区的管理体制和运作机制，实施联动管理，通过优势互补，实现错位发展。以市经济开发区为主体，深入实施“五区联动”战略，整合清河工业园区、淮阴工业园区、楚州工业园区，打造一个集中高效的国家级开发区；整合盐化工园区、特钢产业园区，组建独立的淮安工业园；以高教园区为基础，通过区划调整，组建生态商务文化产业园区；以高起点规划，高标准建设，加快建设乡镇工业集中区，增强对乡镇经济发展的带动作用。留学生创业园、出口加工区、软件园等电子元件产业基地均作为市开发区的园中园统一运作。二是投融资平台。整合城市、水利、纺织资产经营公司和土地储备中心，建立统一的投融资平台，提高城市资本运营效率，引导各类资金向基础设施和优势产业倾斜 激活发展的主体。第一，激活民间资本。扩大创业主体，鼓励村干部与社区干部带头创业、科技人才兼职创业、在外能人回乡创业、下岗人员自主创业、个体工商户和民营企业“二次创业”，激活本地民间资本。全面落实全民创业的各项政策，为全民创业创造宽松的创业环境、高效的服务环境。弘扬自力更生精神，倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，形成鼓励创业、支持创业、帮助创业的社会导向，增强