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村级党组织执政能力建设浅探［摘要］党的十六届四中全会提出了“加强党的执政能力建设”这一历史性重大课题。村级党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，加强党的执政能力建设，必须夯实基础，重视加强村级党组织的执政能力建设 ［关键词］村级党组织执政能力 “加强党的执政能力建设”，是党的十六大向全党提出的具有战略性、历史性和时代性的重大课题。村级党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。村干部和党员的一言一行都代表着党的形象，关系到党的声誉。切实加强村级组织建设，提高村级组织的工作能力和执政水平，党在农村的执政基础就会坚如磐石 一、当前村级党组织能力建设存在的主要问题 近年来，各地农村基层组织建设按照“抓典型、创特色、求实效”的工作思路，以开展“双学三培两带”活动为载体，统筹安排，狠抓落实，村级组织建设的整体水平有新的提高，为改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证。但在能力建设方面还存在较多问题，主要表现在：一是在政治上缺乏明辨是非的能力。有的党员干部缺乏坚定的政治信念，马克思主义世界观、人生观、价值观淡漠，信仰危机，精神空虚，不信科学；有的党员干部缺乏政策观念和纪律观念，不遵守党的政治纪律，自由主义泛滥，不分场合滥发议论，热衷于传播道听途说的“小道消息”。极个别党员干部对党的方针政策不学习、不掌握、不遵守，我行我素，甚至违反政策和法律，胡搞乱来。二是缺乏发展经济、带领群众脱贫致富的能力。一些村级班子成员年龄大，文化程度低，经济管理能力差，思想观念陈旧，怕苦畏难，不思进取，一心等靠要，在壮大村级集体经济、带领群众奔小康路上可谓黔驴技穷。三是缺乏为民服务的能力。有的村干部自身“功夫”不过硬，有心而无力；有的村干部“一切向钱看”，一切为自己打算，利用职权垄断一方的猪肉、肥料、种子经营赚取昧心钱；有的党员干部把自己混同于普通群众，落后于群众，好事不带头，坏事不抵制，利益先享受，荣誉争着要，甚至参与赌博、打架、违反计划生育政策等，根本不为群众着想。四是缺乏依法治村的能力，有的村干部是依靠某种背景上台的，有的村干部是依靠家族势力上台的，他们既不懂法，也不学法，更谈不上依法治村，而是用简单粗暴的方法解决农村出现的问题，违背群众的意愿办事，导致矛盾激化，影响农村稳定。五是缺乏应对突发事件的能力。面对农村群体性械斗、集体上访、山洪瀑发等事件，一些村干部要么避而远之，要么把矛盾上交，而不是竭尽全力化解矛盾和险情。六是缺乏必要的心理调适能力。村干部在履行公务中，容易得罪人，而对“有房有地不靠你、有吃有喝不求你、不揪不斗不怕你、有了问题就骂你”的现状，深感寒心，心理难以平衡，于是出现“不真当”、“不敢当”、“不想当”的念头，不求大发展，只求平平过。这些问题的存在，必将损害党的形象，影响党在农村的执政基础，亟待解决 二、村级党员干部应加强六大能力建设 村级干部是党和政府联系广大农村群众的桥梁和纽带，是团结带领群众脱贫致富奔小康的带头人，肩负着带富一村人、管好一个村的重任，迫切需要加强六大能力建设 第一，与时俱进，增强创造性贯彻执行党的方针政策的能力。毛泽东同志说过：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”党在农村的各项方针政策，是党的农村工作的“生命线”。而有的农村尤其是贫困落后的地方，政策“梗阻”现象较为突出，有的政策是喊在县里，停在乡里，就是落实不到村里；有的政策合意、有利可图就贯彻，不合意、无利可图就不贯彻；有的村干部缺乏修养不会讲、自己不信不愿讲、怕人反感不敢讲 作为处在农村工作最前沿的党员干部，一要不断提高自己的政治理论素养，认真学习和全面理解党的方针政策，既吃透上情，又摸清下情，坚决做到在执行中不打折扣不走样，更不断章取义、自行其是；二要加大政策宣传力度，既要扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓，又要增强宣传渗透力，使政策宣传做到入耳、入脑、入心。三要坚持政策的原则性与灵活性相结合，既做到宣传政策不走调，把政策“原汁原味”地全部交给农民群众，又要充分考虑到政策实施的时间、地理、环境，考虑政策宣传的广度、深度和农民群众接受的程度，把政策精神与村民意愿很好地结合起来。比如宣传今年中央一号文件精神，宣传好的村委，大大调动了农民的种粮的积极性，宣传不到位的村，依然存在撂荒现象 第二，拼搏进取，增强努力发展村级经济的能力。进入新世纪的农民，最大的愿望是发家致富。村级党组织要把工作重点放到发展农村经济，带领群众奔富路上，拼搏进取、为民造福。为此，一要选好配强村级班子成员，把哪些有能力、会办事、乐于奉献的致富带头人选进班子，并对他们进行强化培训。二要建立任期目标责任制，变压力为动力。村支书、主任就任后，要拿