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构建廉政文化建设体系思考［摘 要］ 开展廉政文化建设，是深入开展反腐败斗争的必然要求。构建廉政文化建设体系是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分。构建廉政文化，要以廉政思想为核心，以廉政制度为基础，营造健康的社会廉政文化，努力加强廉政网络文化建设 ［关键词］ 廉政文化 体系构建 “廉政文化建设”这一概念，是党的十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央提出来的，中共中央在XX年1月颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，明确地提出了要大力加强廉政文化建设。胡锦涛在中纪委的讲话中指出：要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。党的十七大报告再次强调：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。”在此，笔者就构建廉政文化建设体系作一初步探讨 一、建设社会主义廉政文化是深入开展反腐败斗争的必然要求 廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现出一定的价值取向。廉政文化是指人们关于反腐倡廉的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，它是反腐倡廉建设与文化建设相结合的产物 开展廉政文化建设，是深入开展反腐败斗争的必然要求。改革开放初期，我们面对大量出现的腐败现象，侧重的是遏制，为此开展了各种形式的治理整顿和查处打击。然而，不断出现的腐败现象使我们逐渐认识到，光查处打击是不够的，还必须加强制度建设，于是提出了标本兼治、加大治本力度、从源头上预防和治理腐败的思路，反腐败进入了更加重视制度建设的阶段。我们党和国家建立了大量的反腐败的党纪、法规和制度，对治理腐败起到了重要的作用。这些年的实践，又使我们进一步认识到，光有制度还不够，还必须有文化的支撑。没有文化的支撑，有的制度不一定制定得出来，即使制定出来了也不一定能够执行得下去。旧的思想观念、思维方式和行为方式与新的制度发生冲突，人们往往想到的不是如何去认同制度、服从制度，而是“变通”制度。这就是为什么我们制定了很多制度，但执行起来往往走样变形的一个重要原因。因此，建设廉政文化成为深入开展反腐败斗争的必然要求，反映了社会主义市场经济条件下反腐倡廉建设的规律，符合事物发展的辩证法 一个社会、一个民族的廉政文化状况，直接决定着这个社会的廉政水准。廉政文化的功能，在于它通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等方式发挥舆论和风气的导向作用，在全社会形成廉荣腐耻的价值判断，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部廉洁从政，为反腐倡廉工作提供坚实的文化支撑 倡导、探索和实践廉政文化建设，具有深远意义。廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设廉政文化，一方面有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进全体社会成员遵纪守法，有利于依法治国方略的贯彻落实，更好地维护和实现社会公平和正义。另一方面，又有力促使全体社会成员特别是党员干部模范遵守社会道德，共同增强维护社会廉洁的道德责任感。只有以廉政文化武装党员干部的头脑，教育广大群众，才能在全社会确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，逐步从根本上铲除滋生腐败的文化条件。建设廉政文化，通过培养人们抵制腐败的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社会氛围和环境，拓展和丰富社会主义先进文化的内容，发挥社会主义先进文化在反腐倡廉工作中的作用 二、构建廉政文化建设体系是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分 党的十七大强调，要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。反腐倡廉是一项系统工程，涵盖经济、政治、文化等各个方面，需要多管齐下、综合治理、标本兼治 文化建设与反腐倡廉的双向互动直接影响反腐倡廉的成效和走向。首先，官员腐败与腐败文化的形成互为因果。党政机关和党员干部中出现腐败现象，往往导致公众法律意识淡漠和社会道德水准下降。“上有所好，下必甚焉。”纵观历朝兴衰，风气腐败大都源于官场腐败。其次，腐败文化是现阶段滋生消极腐败现象的根源之一。腐败文化的丑恶性、隐秘性，虽然使它不可能像主流文化那样通过家庭教育、学校教育、大众传媒等合法途径去传播，但一个人通过滥用职权谋得了金钱、权力、地位等利益，另一些人发现了其中的“奥妙”，便会寻机仿效，实施腐败行为。如果这个“模仿”的链条不断加长，腐败群体也就得以形成，腐败文化就会不断得到传播，腐败现象也就越来越严重。一旦恶俗文化盛行，如果防线脆弱，想不腐败都难。从国际经验看，腐败在一些地方之所以泛滥，其中一个重要原因就在于腐败在社会上被视为正常现象。第三，先进文化对反腐