正确处理新农村建设中辩证关系.doc

正确处理新农村建设中辩证关系建设社会主义新农村是建设中国特色社会主义的必然要求,这一战略任务的提出,充分体现了党和国家十分重视农业#65380;农村和农民问题,其中对新时期新阶段解决“三农”问题提出了一系列新的理念和新的课题#65377;新农村的建设是一个不断深入的过程,上世纪50年代党中央就提出过建设社会主义新农村,但不同时期建设新农村的内涵各不相同,都具有鲜明的时代特征#65377;当前,如何正确地把握好新农村建设的指导思想,科学辩证地对待和处理新农村建设中的相关问题及其辩证关系尤为重要,直接关系到新农村建设能否很好地贯彻落实科学发展观,促进和谐社会建设,推动农村和农民的文明与进步#65377;概括起来,主要应处理好以下六个关系: 一#65380;“三农”发展与农村改革的关系 又好又快地发展农村经济是新农村建设的中心任务#65377;农村经济不发展,不可能有农村的稳定和全面进步#65377;但建设社会主义新农村不仅是发展问题,而且也有改革问题,建设新农村的动力来源于深化农村改革#65377;“三农”问题的解决在很大程度上取决于制度创新#65380;机制创新和管理创新,建设新农村一系列政策措施没有可靠的体制和机制作保证,农民的积极性和创造性就难以充分发挥出来#65377;目前“三农”的发展问题确实受到诸多方面的制约#65377;从深层次上讲,新农村建设不仅要解决“三农”发展问题,尤为重要的是要最终消除城乡“二元结构”#65377;“二元结构”不仅是经济方面的二元结构,还表现在体制方面#65380;制度方面#65377;专家们认为,建立农村公共服务体制,直接和间接地向农民提供公共服务产品,是新农村建设的重点,必须建立现代乡村公共治理结构,把维护农民利益作为完善乡村公共治理结构的主要目标;优化地方政府职能,积极稳妥地推进乡镇政府改革,发挥村民自治在乡村治理中的作用,积极引导和鼓励农村新型合作经济组织,等等,这些都是解决“三农”问题的强大动力#65377; 二#65380;城镇化与新农村的关系 建设新农村与推动城镇化,二者在本质上是一致的#65380;统一的#65380;相互关联的#65377;新农村是城镇化的重要对象,城镇化是和新农村同步推进的城镇化,新农村建设的过程是缩小农村与城镇差距的过程,也是城镇化水平提高的过程,而城镇化的过程则是拉动新农村建设的过程,有利于新农村的发展和提高#65377;因此,加快新农村建设并不是不要推进城镇化,而是要始终坚定不移地加以推进;强调城镇化并不是要以此取代新农村,根据我国的国情,即使城镇化达到很高的程度,农村也还是有相当大的一块客观存在着#65377;总之,城镇化与新农村建设是相辅相成的#65380;而不是相互取代的关系#65377; 三#65380;农业工业化与农业现代化的关系 没有农业现代化,就没有整个的社会主义现代化#65377;“三农”问题解决不了,农业不可能实现现代化#65377;因此,社会主义现代化建设的重点在农村,难点在“三农”,关键在“三农”,出路在“三农”#65377;解决“三农”问题,首先必须加快农业的工业化进程#65377;没有农业的工业化,就不可能实现农业现代化#65377;所谓农业的工业化,不是把农业都变成工业,而是要引用工业化的方式来发展农业,引导农业走工业化发展的新路子,主要是:农业生产方式要社会化,农业的产品要市场化,农业的管理要企业化#65377;传统落后的小农经济及其生产方式是不可能实现农业现代化的,农业现代化的出路在于农业的工业化,而且不能走传统工业化单纯量的扩张和破坏环境换发展的老路,必须选择新型工业化的发展路径和增长方式#65377; 四#65380;中心村与自然村的关系 村庄是农民集聚定居的空间形态,是农民生产生活的聚集地,是农村经济社会发展的基本载体#65377;目前,农民的居住方式总体上分散有余#65380;集中不足,无序状态确实存在,农民居住过于分散,既浪费土地资源,增加农村基础设施建设投入,又不利于农民生活质量的提高#65377;因此,党中央#65380;国务院提出要引导农民集中居住,把中心村建设作为新农村建设的一项重要内容,这是十分正确的#65377;但在实施过程中,存在着如何处理好中心村与自然村辩证关系的问题#65377;有的地方有些干部将新农村建设片面地理解为就是撤并自然村,就是把农民集中到一个村庄去住,由此而掀起拆建农民住房的高潮,导致农民意见较大#65377;就一个行政村而言,中心村不能只有一个,3000人左右的行政村,至少以3-5个中心村为宜#65377;但中心村也决不是都得要新建,要从本村村情出发,对原有自然村进行分类,对交通便捷#65380;区位适中#65380;基础设施