浅析制约文化产业发展基本因素.doc

浅析制约文化产业发展基本因素［摘 要］ 改革开放以来，特别是近几年来，各地在促进文化产业发展方面进行了积极探索和大胆实践，积累了宝贵的经验，取得了明显成绩。但也还存在着诸多问题，文化产业发展中还存在着思想观念陈旧、管理体制落后、人才匮乏等三大制约因素 ［关键词］ 文化 产业 问题 对策 文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。进入21世纪以来，文化因素越来越多地渗透进经济活动，使经济获得了新的发展形态和动力。文化作为国家地区软实力和综合竞争力的重要因素，已经成为一个国家、一个地区赢得发展主动权的决定性力量。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是加快服务业发展、促进我国经济结构调整和产业结构升级的重要步骤，是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强我国综合国力的重大举措，它对于我国实现经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标具有巨大的现实意义和深远的战略意义。为此，党的十七大向全党发出了兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣的号召 一、文化产业发展中存在的问题和制约因素 改革开放以来，特别是近几年来，各地在促进文化产业发展方面，进行了积极探索和大胆实践，积累了宝贵经验，取得了明显成绩。文化单位的产业意识明显增强，涌现出一批面向市场、创新发展的文化企业和文化产业集团。赣南也不例外，赣州市委、市政府在加强公益性文化事业建设的同时，高度重视发展文化产业，把它作为新的经济增长点来抓。近年来，通过深化文化体制机制改革，在全省率先出台了《赣州市“十一五”时期文化发展规划纲要》，经过一年多的宣传引导，“文化产业”的理念日渐深入人心，取得了一定的成效。 当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，赣州文化产业规模小，实力弱，竞争力不强。具体表现在，文化资源丰富，但开发利用不够；优秀作品数量不少，但有震撼力、在全国产生轰动效应的不多；文化需求较旺，但文化市场的潜力尚未激活。尤为突出的问题是，文化产业发展还存在观念、体制、人才三大制约因素 1、思想观念陈旧 思想观念陈旧具体表现在三个方面：一是对文化与经济的关系认识不清。对文化产业已成为当代经济的重要支柱之一的地位认识模糊，习惯于把文化当作意识形态、上层建筑的一部分，强调文化的政治教化功能，忽视了文化的产业功能；对文化与经济的长远协调发展认识模糊，没有看到文化滞后对今后经济发展的严重制约，把文化与经济割裂开来。二是对文化产业的经济实体性质认识不清。习惯于计划经济体制下由政府统一规划、统一领导和直接投入、直接经营的“事业型”模式，忽视其经营职能，没有把文化产业作为独立产业纳入国民经济发展总体规划。三是对文化产品的特殊属性认识不清。往往把文化产品的意识形态属性和商品属性对立起来，片面强调文化产品的社会效益，而忽视或放弃文化产品的经济效益 2、管理体制落后 文化体制改革滞后于经济体制改革，制约了文化产业的发展。主要表现为：一是在政府与文化产业单位关系上，表现为政企不分、管办不分。将“管文化”的职能变成“办文化”的职能；国有文化资产的所有者与经营者关系没有理顺，所有权与经营权没有分离，经营责任不明确。二是在文化公益事业与文化产业的关系上，界限模糊，职责不清。大部分国有经营性文化单位还没有成为真正的市场主体，缺乏市场意识、竞争意识，尚未步入产业化经营轨道。文化公益性事业单位仍然是单纯的社会服务型事业单位，自身创收能力很低，完全依靠政府投入，在投入不足的情况下，出现了经费短缺、设施陈旧、功能萎缩等重重困难。三是在不同部门所辖文化产业单位之间的关系上，还没有打破行业垄断、条块分割、业务交错的局面，调控不力，各行其是，无法形成对文化产业资源的整合能力 3、人才匮乏 由于一部分国有文化产业单位仍沿袭国家包办事业单位的体制和社会福利型运行模式，在人事制度上，文化工作者一般都是国家干部，实行终身制；在劳动分配制度上，实行工资制，不能调动文化工作者特别是文化名人的积极性和创造性，结果是大量拔尖人才流失，跨地区、跨行业优秀人才无法吸纳，致使文化艺术人才、经营人才和管理人才严重匮乏。尤其是高层次文化产业人才缺乏。赣南文化人才较多，但拔尖的、大师级的人才很少。随着信息时代的到来，文化产业日趋高技术化，从事这个产业的人才相当缺乏。文化产业经营管理人才更为短缺，尤其缺乏能够整合产业资本、金融资本与文化资源的企业家 二、加快发展文化产业的主要措施 当前，我们正面临着加快文化产业发展、文化兴市的重要战略机遇。对外开放的扩大、市场经济体制的建立和完善，为文化产业发展创造了良好的体制条件；人们消费结构由生存型向发展型升级，为文化产业发展提供了广阔的市场空间；高新技术飞速发展，带来了文化创新和传播领