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欠发达地区村级党组织作用发挥困境和突破摘要：由于地区之间经济社会发展的不平衡，与发达地区相比，欠发达地区村级党组织作用发挥难度更大、困难更多。要突破这种困境，可以从以下方面着手：把思想理论素质的提升作为重中之重；坚持“以民为本”的服务群众的理念；强化能力提升以推动发展；强化组织建设以凝聚人心 Abstract:Because between the area the economic society develops is not balanced, compares with the developed area, owes the developed local village level party organization function display difficulty to be bigger, the difficulty to be more. Must break through this difficult position, may begin from the below aspect: Takes the most important the thought theory quality’s promotion; Insisting “take people as book” serves populace’s idea; The strengthened ability promotion promotes the development; The strengthened organization constructs condenses the will of the people. 关键词:欠发达地区 村级党组织 作用发挥 困境及突破 key word:Owes the developed area Village-level party organization Function display Difficult position and breakthrough 基金项目：本文为XX年四川省宣汉县高层次人才资助项目（编号：XX年龄老化所带来的创新意识不强、对新形势认识不够以致难以更好地服务群众是一个能力问题，那么一些年富力强的村级党组织成员由于思想价值观的改变而不愿牺牲自己的个人利益而服务群众就是思想问题。毫无疑问，后者的危害更大，影响更深。据调查发现，大部分支部书记对党建工作重视程度不够，抓党建工作组织工作意识不强，新政策、新理论、新要求掌握不多，参与、组织、开展相关活动往往形式大于内容，对党建工作，被动接受任务的多，创新开展工作的少，难以取得实效。与此同时，一些党员干部群众观念淡薄，对涉及群众利益的村务工作敷衍塞责，只顾个人小家庭建设，自然也就谈不上服务群众了 二、执政能力与推动发展间的困境 如今，我国正处于改革开放的关键阶段，中国共产党执政的合法性将更多地来源于推动国家和社会建设科学发展的业绩，而这又与其执政能力息息相关。可见，村级党组织要充分发挥在地方经济社会发展中的核心领导作用，较强的执政能力是先决条件。据调查发现，欠发达地区村级党组织党员年龄和文化结构呈现“两个70%”特征，即45岁以上党员约占农村党员总数的70%左右，初中及以下文化程度党员占农村党员总数的70%，边远山区乡镇体现更为明显。从年龄结构看，在144位村支部书记中，年龄在60岁以上的占9.8%，50-59岁以上的占39.2%，40-49岁的占39.2%，39岁以下的占11.8%。14个乡镇中村（社区）支部书记平均年龄最低的为43岁，最高为53.7岁。从文化结构看，大专以上占11.2%，高中或中专占37.8%，初中占46.1%，小学占4.9%。同时，欠发达地区村级党组织党员队伍“三多三少”现象十分明显：年老的多、年轻的少；文程度低的多、高的少；外出务工的多、在家的少。以中老年人为主的支部书记队伍虽然党性原则强、工作经历和经验丰富，但文化程度普遍较低，知识文化和思想观念陈旧，意识保守，开拓精神不强，且精力、体力不够，与新的发展形势、发展任务不相适应，在推动地方发展，带领群众致富发明力不从心。这种发展趋势势必弱化共产党员与时俱进的先进性特征，制约农村干部队伍的新陈代谢，影响基层党组织的凝聚力、战斗力，甚至党在农村的执政基础 三、组织建设与促进和谐间的困境 随着党的构建社会主义和谐社会的战略任务的提出，党的基层组织建设将面对新的形势，面临更大的挑战。一支有着过硬思想素质、较强工作能力的高素质党员干部队伍，无疑是构建和谐社会的中坚力量。但是，我们在调研中发现了现存的诸多问题：其一，很多村（社区）党支部和支部书记组织党员学习次数少、组织生活过得少，部分党员不了解党的新理论，不