浅析国家高等教育资助政策实施现状和改革方向.doc

浅析国家高等教育资助政策实施现状和改革方向摘要：从国家高等教育资助政策体系建立及实施现状出发，分析了国家高等教育资助政策体系存在的主要问题，并就国家高等教育资助政策的改革方向进行了探讨 Summary: from the State higher education finance system establishment and implementation of policies, and analysis of main problems existing in the national system of higher education funding policy and State subsidy policy discussion on the reform of higher education. 关键词：国家高等教育资助政策 困难学生认定 建立困难学生认定系统 Keywords:State higher education finance policy difficulties students identified to establish student identification system 作者简介：于媛（1984年―），女，陕西宝鸡人，宝鸡文理学院大学生资助管理中心；主要研究方向为思想政治教育 高等教育事业关系民族兴旺，人民福祉和国家未来。新中国成立以来，我国高等教育事业取得了巨大成就，举办了世界上最大规模的教育，保障了广大人民群众受教育的权利，提高了全民族的素质，为经济发张和社会进步作出了重大贡献。建设有中国特色的社会主义国家事业蓬勃发展，社会财富的积累和分配也发生了潜移默化的变化，社会贫富分化也影响着各地区高等教育的资源分配。家庭经济困难学生能否顺利完成学业的问题越来越受到党和国家以及社会各界的关注 一、国家高等教育资助政策的实施现状 为了建立健全国家高等教育资助政策体系，教育部出台了一系列的相关政策，初步建立由“奖、贷、助、补、俭”等方面构成的高校家庭经济困难学生资助政策体系。依笔者所在的西部地区某师范类高校情况来讲，家庭经济困难学生约占全校学生总数的40%，其中特困学生占总人数比例12%，一般困难学生占总人数比例28%。每学年国家高等教育资助政策各项目资助比例如下：1.国家奖学金资助比例约占全校困难学生的7.16%；2.生源地信用助学贷款困难学生普及比例约为64.74%；3.国家助学金资助比例约占全校困难学生的69.5%；4.学院困难补助资助比例约占全校困难学生的36.38%；4.学院勤工助学岗位资助比例约占全校困难学生的48.6%；5.社会资助比例约占全校困难学生的1.27%。从资助面上看国家高等教育各项资助政策已然基本覆盖到高校家庭经济困难学生 二、国家高等教育资助政策存在的主要问题 国家财政、地方财政、高校以及社会各界对高等学校贫困生资助力度和覆盖面越来越大,在各项资助政策落实的过程中出现了各种各样问题： 1.家庭经济困难学生认定等级很难界定尤为突出。目前，各高校已经有的认定方法主要是定性的而不是定量的方法,这种方法存在一定程度的执行人员主观因素过于独断过于专横，影响认定工作的质量 2.资助项目众多，各项目资助金额差距悬殊，效果不尽相同，统计工作有待改进 3.变资助资源为教育资源，提高学生的独立自强意识工作，有待更进一步提高 三、国家高等教育资助政策的改革方向 （一）建立国家高等教育困难学生认定系统 困难学生认定工作中常出现以下情况：1.在同一所高校、生源地为不同经济地区的学生，持同样内容的《高校学生及家庭情况调查表》所证明情况不尽公平。2.学生所在地方民政部门为照顾所谓的“自己人”屡屡出现作伪证情况。由于分配领域种种不公问题，导致我国群体之间的收入差距不断扩大。从城乡之间看，城乡居民收入比例逐年扩大；从区域之间看，东西部地区城镇和农村居民收入差距较大；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，而我国绝对贫困人口超过4000万人，低收入群体还有2.7亿人。制定更公平、更贴近学生的困难学生认定办法十分必要，做法有以下几点： 1.使用公共网站平台建立新的困难学生认定系统，通过进一步分析、归纳困难学生等级评定指标,细化信息采集的内容,给出明确的家庭经济情况的认证指标体系及量化方法 2.加入家庭收入-支出系数、高校所在地区物价水平系数。收录学生家庭收入、支出，包括生活支出、教育支出、医疗支出等。审核信息有效性,估算家庭可供给该学生生活费的金额 3.学生是否能获得资助还应充分考虑学生在校期间的表现，如：努力学习，生活俭朴，品行端正，无违纪行为和不良诚信记录。困难学生认定系统还应对以上信息有所反应