浅谈农民增收阻力与途径.doc

浅谈农民增收阻力与途径党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，可是一些农村仍然不得不面对加快脱贫的严峻现实，农民增收难的问题十分突出。 农民增收面临的阻力 山西省静乐县地处汾河中下游的黄土丘陵区。从自然条件看，河川地带条件较好：村庄规模大，人口密集，交通便利，土地平坦，经济收入较高，可惜地势狭长、分散，总面积小；山区条件差：村子小，村庄多，人口稀疏，交通小便，土地沟壑纵横，水土流失严重，经济收入低，虽然总面积大，却是开发治理的难点所在。总体来看，自然条件不佳。近年来，各乡镇借助国家新一轮扶贫开发机遇，紧紧围绕调产方略，退耕还林、养畜种草，扶贫移民，科学种田，大力开展农田水利基本建设和农村基础设施建设，使农村经济发展加快，农民经济收入和生活水平有了很大改观。但多数乡镇自然条件差、经济基础薄弱的客观困难状况由来已久，在扬长避短、发挥区位优势、调整产业结构、转变观念、强化政府服务功能等主观方面落实不力，给农民增收造成诸多阻力，这些阻力突出表现为： 1、农业靠天吃饭，经不起自然灾害考验 1996年至1998年，全县响应国家“八七”扶贫攻坚的号召，大搞农田基本建设和水利设施配套建设，发展“两高一优”农业，又适逢三年风调雨顺，1998年部分乡镇实现了稳定脱贫。可是从1999年开始，连续三年大早，又遭大面积蝗灾，除河川水浇地收入看好外，大部分旱地、坡梁地基本绝收，农民收入迅速回落。不要说增收，就连温饱都难以保障 2、农业经济基础薄弱，扩大再生产能力低 多数乡村都以纯农业经济为主，截至目前，不少农民还在贫困线上挣扎，积蓄很少，生活困难，生产投入乏力，仍然是―种贫穷的小农格局。以岔上地区为例，有7个行政村和13个自然村坐落在交通不便、缺水、少医、断电的偏远山沟，丰年刚能解决温饱，根本没有剩余，扩大再生产能力为零 3、农产品原始、初级、品质差、成本高、种类多、产量少、规模小、无产业，商品化能力弱 尽管近年来，响应上级号召调整种植业结构，收到了一定的效果，但从总体种植结构看，仍然是样样都有、样样都少，除汾河川相对集中地种一些优质、高效作物外，绝大部分地方仍然是老一套，“眉毛胡子一把抓”，种类多、规模小、品种差、户户雷同，人为提高了种植成本，一年下来，收入甚微。段家寨乡的制种玉米、优种西瓜发展较快，但规模小、覆盖面小，形不成产业；养殖业星星点点、零零散散，既没有养殖大户，更没有品牌效应，而且发展还很不平衡。需要强调的是，品种缺乏改良，是农业经济效益低卜的重要原因之一。一些市场看好的农产品价格很高，比如玉米、大豆，是国家七大农产品之一，而我们种的玉米，大豆，品质与国内、国际市场要求都有较大差距，根本卖不到预期的价格，所以有些上地的产出是一种低效经营甚至是赔本经营 4、农民缺文化、少技术、思维保守、观念落后，等、靠、要、懒、赖等愚昧思想严重 1998年，一些乡政府利用以丁代赈资金购回――批“中单二号”玉米、“三道眉”葵花、东北脱毒马铃薯等优种和地膜、化肥、铺膜机，号召全乡村民无偿种植，但是村民的响应却令人啼笑皆非：有的农民怕冒险，不敢种；有的农民嫌费工，不愿种；有的农民在行政干预下，勉强种了一部分；还有的农民领回种子不种；更有一部分农民是将拌有柴油的葵花种子几次淘洗，炒熟食用!秋收了，种了“中单二号”玉米的农民，大部分亩产超过1000斤，而未种优种的地块产量很低 5、农村干部缺乏服务观念，政府部门配合不力，没有发挥“小政府、大服务”的职能 广大农村干部包括乡政府的干部，整体上缺乏服务农民的观念，身子沉不下去，经常浮在上面，满足时迎来送往，表面性工作做得多，实际服务“三农”的工作做得少，有的干部对其所包的村甚至一年都难得走一遭；县里涉农部门每年也是硬性的任务跑一跑，没有真正发挥服务职能，致使农产品的生产、加上、流通、贸易从计划到实行普遍缺乏社会化、专业化、信息化服务，大多农户处于一种孤立、分散、无序、失范的经营状态 开拓农民增收途径、加快农村经济发展的几点思考 综上所述，农民增收面临的阻力不容忽视。 各级党委、政府要紧紧围绕党的十六大、十六届三中、四中全会精神，确立科学的发展观和正确的政绩观，正视现实，抓住机遇，转化劣势，发挥优势，增加收入，加快脱贫，早奔小康 1、加强农业基础设施建设和农业区域分工，推进农业产业化进程 其一，汾河川要立足河川之地利，发挥区位优势，恢复东西干渠的配套水利灌溉设施，同时优化农产品结构，坚持“传统种植优种化，特色种植规模化，规模种植产业化”思路，形成“村有专业，乡有特色”的发展格局。其中重点要抓好三大特色种植产业：一是以玉米为主的制种产业；二是以西瓜大棚为主的瓜菜产业；三是以大豆、谷子为上的小杂粮产业。其二，丘陵山区要根据自己的特点，在通路通电、保