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澳大利亚公共档案馆建设浅探澳大利亚公共档案馆官方名称是国家档案馆(National Archives ofAustralia)，目前其整体建设水平在世界范围内堪称一流。内阁会议于1944年任命了第一位联邦档案馆馆长，规定联邦档案馆隶属于国家图书馆。1963年，联邦档案馆正式脱离国家图书馆成为直属总理府的独立部门，这是其发展史上的重要里程碑。几十年来，尤其是XX年代以来，澳大利亚公共档案馆建设取得了突出成就。 一、重视档案法制建设 澳大利亚公共档案馆建设重视档案文件管理法律建设，强调严格依照相关法律开展各项工作。法律是澳大利亚公共档案馆的基本工作准则，根据时代发展的需要，立法部门会及时制定、修订和完善相关法律法规，使公共档案馆建设能够得到切实的法律保障。1983年，澳大利亚档案法案(the Archives Act 1983)颁布，使国家档案馆地位与职能的存在正式拥有法律依据。该法对国家档案馆的各个方面做了详细规定，简言之，重点阐述了三部分内容，即国家档案馆工作涉及的联邦政府部门、档案和文件的所指类型、赋予国家档案馆的各项权利。自颁布以来，联邦立法部门持续跟踪修订该法，使其在结构和内容上日趋完善，对公共档案馆建设起到重要推动作用。此外，国家档案馆也常常援引其他相关法律依据，如1982年颁布的信息自由法案 (the Freedom ofInformation Law).1975年的行政复议法 (Administrative Appeals TribunalAct)，1988年的隐私权法(PrivacyAct)，1995年的证据法(EvidenceAct)，1999年的电子商务法(ElectronicTransactions Act), 1997年的金融管理与统计法(Financial Management andAccountability Act), 1914年的刑事法(Crimes Act). 1979年的电子通信(侦获和使用)法(Telecommunications(Interception and Access) Act)及1999年的公共服务法案(Public Service Act)等。这些法律多涉及国家档案馆的有关工作内容，赋予了国家档案馆作为联邦政府部门开展各项工作必需的相关权利，对于公共档案馆建设的稳健发展具有重要意义 二、强调公共服务理念 澳大利亚公共档案馆建设强调公共服务理念的主导作用。根据既定发展目标，国家档案馆不仅在于更好地履行安全保管具有重要意义的各类公共文件的职责，也更重视追求全力做好信息服务工作，尽量满足社会各领域的需求。为此，国家档案馆积极采取各种有效措施，不断提升自身服务水平，持续推动档案文件信息服务工作的发展 在脱离国家图书馆前，联邦档案馆的首要职责仅仅是作为政府非现行文件的廉价保管处，使其根本无法有效开展公共信息服务，这种工作理念此后得以逐步转变。在1983年档案法等法律及有关发展规划中均强调国家档案馆作为公共事业机构，应该切实做好档案文件利用等服务工作。1983年档案法在第5章《公共文件》的第3、4、5部分对档案文件解密公开、提供利用的服务方式、档案文件依申请公开与行政复议等各方面做了详细规定，同时占据了很大篇幅，可以说这是该法强调的重点之一 国家档案馆根据档案法等制定了有关服务章程(Service Charter)，其内容广泛涉及档案馆提供各项服务工作的具体细节。仅以某章程为例，其中详细阐述了国家档案馆基于公众期望而制定实施的各项服务标准、国家档案馆的角色和职能、服务工作的具体内容(包括鉴定文件信息以确认是否可以公开利用、文件提供副本及方式，在有关城市和地区设立公共查阅服务点提供文件阅览服务、重视采用包括网络在内的各种信息技术手段以提高服务水平等)、服务工作的督察与评估、接受公众关于信息服务的有关投诉和建议等。可见，澳大利亚公共档案馆建设在着力提升服务工作水平上投入了极大关注和努力，凸显公共服务的发展理念 三、重视理论研究与应用 澳大利亚一向高度重视、支持和鼓励公共档案馆建设相关理论的研究与应用。档案文件管理理论尤其是在电子文件管理理论研究与应用方面更是走在世界前列，有力地促进了澳大利亚公共档案馆建设的发展 澳大利亚档案文件管理理论研究在国际上具有一定优势，这与国家档案馆的高度重视是密不可分的。澳大利亚国家档案馆虽然成立时间较晚，但一方面广泛借鉴了以谢伦伯格“文件双重价值论”为代表的优秀档案学理论，另一方面持续加强自身理论研究工作，从而不断取得了突出成果。国家档案馆不仅高度重视并鼓励从事档案文件相关理论研究，而且在实际工作中也积极应用这些理论成果，这就极大地促进了档案学理论的发展。尤其是近些年来，伴随电子文件管理的大力推进，有关的理论研究